Cưỡng chế quán Xin chào đặt container rửa chén: Dân loay hoay giữa "ma trận" luật

Ngày 16/8, ông Nguyễn Văn Tấn, chủ quán cà phê Xin chào nhận được quyết định về việc đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị. Quyết định này dựa trên Nghị định 180/2007NĐ-CP ngày 7/12/2007 và do ông Nguyễn Thanh Vũ, Chủ tịch UBND thị trấn Tân Túc ký.

Theo quyết định này, ông Tấn đã tổ chức thi công công trình trên đất không được phép xây dựng tại tổ 12, khu phố 3, thị trấn Tân Túc. Hiện trạng: Công trình container, diện tích vi phạm: 2.4m x 6m = 14.4m2.

Quyết định cũng yêu cầu các đơn vị cấp điện, nước phải dừng ngay việc cấp điện, cấp nước đối với công trình xây dựng vi phạm trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi nhận quyết định này. Trong thời hạn 3 ngày, nếu chủ đầu tư không tự phá dỡ bộ phận công trình, công trình vi phạm thì bị cưỡng chế phá dỡ.

Thùng container bị xử phạt tại quán cà phê Xin Chào - Ảnh: Báo Giao thông

Sau khi quyết định này được đưa ra, dư luận đã có nhiều ý kiến trái chiều vì cho rằng Nghị định 180/2007 đã hết hiệu lực, thay vào đó là Luật Xây dựng 2014.

Quyết định đình chỉ thi công có 2 cái sai?

Theo Pháp luật TP.HCM, quyết định đình chỉ thi công ngày 16/8 đối với chủ quán Xin Chào có hai cái sai rất rõ ràng:

1. Nội dung bắt lỗi ông Tấn không tương thích với quy định nêu tại khoản 1 Điều 12 Nghị định 180/2007 được quyết định viện dẫn. Điều khoản này áp dụng cho việc “xử lý công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng” nhưng quyết định lại nêu ông Tấn có hành vi “tổ chức thi công trình khác (công trình container) trên đất không được phép xây dựng”.

2. Đề nghị cắt điện, nước… trái với quy định của Luật Xây dựng 2014. Từ chỗ có hai nội dung trái pháp luật như thế, quyết định đình chỉ thi công đó phải bị hủy bỏ. Tốt nhất là chính chủ tịch thị trấn tự hủy bỏ để thể hiện sự cầu thị vì có thể lúc làm không thấy sai nhưng bây giờ đã phải thấy.

Cùng với việc hủy bỏ, chỉ khi nào xác định ông Tấn (và bà Nguyễn Ngọc Tuyết) thực sự có vi phạm pháp luật thì chủ tịch UBND thị trấn mới có thể ra quyết định xử lý khác. Trong đó, container mà họ đặt trên đất có phải là công trình xây dựng theo đúng định nghĩa của Luật Xây dựng 2014 hay không rất cần có sự thống nhất giữa Sở Xây dựng TP.HCM và Bộ Xây dựng để cấp xã có cơ sở thực hiện.

Chủ tịch thị trấn không biết các văn bản của Bộ

Trả lời Pháp luật TP.HCM, Chủ tịch thị trấn Nguyễn Thanh Vũ cho biết ông phải khẩn trương xử lý các container nằm gần trung tâm hành chính huyện của ông Nguyễn Văn Tấn và của một người khác theo chỉ đạo của UBND huyện. Ông Vũ chỉ nhận được và thực hiện theo các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của Sở Xây dựng TP.HCM chứ không biết các văn bản có liên quan của Bộ Xây dựng.

Cụ thể, ông Vũ cho rằng, Thanh tra Sở Xây dựng TP.HCM đã có Công văn 4949 ngày 21/8/2015 hướng dẫn: Công trình di động với kết cấu khung sắt, mái tôn, không vách và phần chân cột sắt được gắn bánh xe di động hoặc sử dụng container đặt trên đất cấm xây dựng đều là công trình xây dựng và phải xử lý theo quy định.

Tuy nhiên, trước đó, Bộ Xây dựng đã có Công văn 2326 ngày 23/9/2014 cho rằng container không phải công trình xây dựng. Trả lời câu hỏi: "Chẳng lẽ ý kiến của Sở có giá trị hơn ý kiến của Bộ?", ông Vũ cho biết: "Văn bản trên không được triển khai, chúng tôi không biết".

Lãnh đạo sở Xây dựng nói gì?

Zing đưa tin, chiều 23/8, trao đổi với báo chí, ông Võ Văn Hoan, Chánh văn phòng UBND TP HCM, cho biết UBND TP thống nhất với quan điểm của Sở Xây dựng về việc xử phạt hành vi vi phạm xây dựng của ông Nguyễn Văn Tấn là đúng.

Theo ông Hoan, Sở Xây dựng đã giải thích rất rõ, mà đã là một công trình xây dựng.

Tuy nhiên, ông Hoan cũng thừa nhận việc cắt điện, nước là không đúng theo tinh thần của Luật Xây dựng mới. “UBND thị trấn Tân Túc đã làm sai quy định, cần phải điều chỉnh lại”, ông Hoan nói.

Báo Giao thông đưa tin, ngày 23/8, phát biểu trong cuộc họp giữa Chủ tịch UBND TP.HCM và các sở, ngành huyện Bình Chánh, ông Trần Trọng Tuấn, Giám đốc Sở xây dựng TP cho biết, Nghị định 180/2007 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng 2003 về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị vẫn còn hiệu lực tính đến thời điểm hiện tại.

Theo ông Tuấn, các container nếu hoán cải trổ cửa hoặc lắp đặt thiết bị... để phục vụ mục đích dân dụng được gọi là công trình xây dựng, theo định nghĩa của Khoản 10 Điều 3 Luật Xây dựng 2014.