Ngày 22/7, Bộ Xây dựng đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai nhiệm vụ nghiên cứu, ban hành quy chế quản lý vận hành loại hình công trình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (officetel).
Nhiệm vụ này được Thủ tướng giao cho Bộ Xây dựng tại Chỉ thị số 11 về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh.
Bộ Xây dựng đề xuất ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành officetel. (Ảnh: Internet)
Tồn tại nhiều vướng mắc
Theo Bộ Xây dựng, quá trình nghiên cứu, xây dựng Quy chế quản lý vận hành officetel phát sinh một số khó khăn, vướng mắc. Cụ thể, Bộ Xây dựng cho rằng hiện chưa có đủ cơ sở pháp lý để cơ quan này xây dựng Thông tư ban hành Quy chế quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng. Bởi hệ thống pháp luật hiện hành như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh Bất động sản; Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng chưa có khái niệm, quy định pháp lý về officetel.
Bên cạnh đó, Nghị định số 81/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Xây dựng không có quy định về nội dung quản lý vận hành căn hộ văn phòng (hoặc công trình xây dựng nói chung) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng.
Về lưu trú và quản lý lưu trú, Bộ Xây dựng cho rằng cần có điều kiện, cơ chế quản lý chặt chẽ về thời gian lưu trú ngắn hạn tại căn hộ văn phòng để tránh tình trạng lợi dụng sử dụng officetel thành nhà ở, làm tăng dân số, quá tải hệ thống hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, Bộ Xây dựng cho rằng việc này thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của ngành Công an chứ ko phải ngành Xây dựng.
Về mặt thủ tục hành chính, hiện pháp luật về nhà ở mới chỉ có quy định về quản lý sử dụng nhà ở, còn vời tòa nhà căn hộ văn phòng không có căn hộ nhà ở thì chưa có quy định cụ thể. Vì thế, theo Bộ Xây dựng, việc ban hành quy chế quản lý vận hành officetel phải quy định cụ thể về mô hình quản lý, từ đó quy định về thủ tục hành chính.
Về điều kiện đầu tư kinh doanh, việc quản lý vận hành công trình xây dựng đa năng, đa sở hữu cần có một đơn vị có chức năng, điều kiện, đảm bảo năng lực thực hiện công tác quản lý vận hành, bảo trì công trình.
Tuy nhiên, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nêu rõ, Thông tư không được quy định thủ tục hành chính cũng như điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp.
Ngoài ra, cơ chế xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý vận hành officetel chưa được quy định trong Nghị định 139 ban hành năm 2017, mà theo các quy định pháp luật, việc quy định xử phạt thuộc thẩm quyền của Chính phủ.
Đề xuất ban hành Nghị định thay vì Thông tư
Để tìm phương án giải quyết những vướng mắc này, Bộ Xây dựng đã xin ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, trên cơ sở đó thấy rằng việc ban hành quy chế quản lý vận hành officetel theo hình thức Thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Từ đó, Bộ trưởng Phạm Hồng Hà đề xuất Thủ tướng cho phép Bộ Xây dựng thực hiện theo hướng: nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn officetel.
Trên cơ sở ý kiến chấp thuận về mặt chủ trương xây dựng chính sách của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, lập hồ sơ xây dựng chính sách theo quy định của pháp luật.
