Giải ngân 11 tháng đạt thấp
Năm 2023, tỉnh được giao tổng VĐTC 6.972,7 tỷ đồng, gồm 1.632,1 tỷ đồng vốn năm 2022 kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023, 5.340,6 tỷ đồng VĐTC năm 2023. Đến hết tháng 11, toàn tỉnh phân bổ, triển khai VĐTC 6.281,3 tỷ đồng, bằng 90,1% KH; còn 691,5 tỷ đồng chưa phân bổ, bằng 9,9% KH; toàn tỉnh giải ngân VĐTC được 2.564 tỷ đồng, bằng 40,8% KH (đứng thứ 60/63 tỉnh, thành phố). Trong đó, vốn năm 2022 kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023, giải ngân được 966,3 tỷ đồng, đạt 59,2% KH, VĐTC năm 2023 giao giải ngân được 1.597,8 tỷ đồng, đạt 34,4% KH.
Qua đánh giá, đối với 34 dự án được giao vốn 3.471,7 tỷ đồng (tương đương trên 20 tỷ đồng/dự án), chiếm 55,3% KH vốn toàn tỉnh, đến hết tháng 11 giải ngân 804,6 tỷ đồng, đạt 23,2% KH. Trong số 20/31 chủ đầu tư là các sở, ban, ngành có 7 đơn vị chưa thực hiện giải ngân, 9 đơn vị đã giải ngân nhưng tỷ lệ dưới mức tỷ lệ trung bình của tỉnh, 15 đơn vị giải ngân trên mức tỷ lệ trung bình của tỉnh. 9/10 chủ đầu tư là UBND các huyện, Thành phố có kết quả giải ngân trên mức tỷ lệ trung bình của tỉnh, bao gồm: Hòa An, Hạ Lang, Nguyên Bình, Quảng Hòa, Bảo Lâm, Hà Quảng, Trùng Khánh, Bảo Lạc, Thạch An.
Đến nay, một số dự án cơ bản hoàn thành khối lượng theo KH vốn giao nhưng chưa hoàn thiện thủ tục thanh toán, gồm: đường nối nút giao I42 - I43 thuộc quy hoạch chi tiết 2 bên đường phía Nam Khu đô thị mới Thành phố; Dự án tu bổ, tôn tạo địa điểm lưu niệm đồng chí Hoàng Đình Giong; Dự án kè chống sạt lở bờ, ổn định dân cư bờ phải Sông Hiến (Thành phố); Dự án kè chống sạt lở ổn định dân cư Cao Bình, xã Hưng Đạo (Thành phố); Dự án trụ sở làm việc HĐND - UBND - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh… dẫn đến tỷ lệ giải ngân đạt thấp.
Đơn vị thi công huy động máy móc, thiết bị đẩy nhanh tiến độ san gạt, tạo mặt bằng cho các công trình giao thông trọng điểm của tỉnh.
Nhiều khó khăn, vướng mắc
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, tỷ lệ giải ngân VĐTC của tỉnh đạt thấp do các chủ đầu tư chưa đánh giá đầy đủ những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án, chưa chủ động đưa ra các giải pháp, đánh giá chưa sát tình hình, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng, nguyên vật liệu, giải pháp thi công... Do đó làm chậm tiến độ triển khai thực hiện dự án.
Các dự án chiếm tỷ trọng vốn lớn trong tổng KH đầu tư công năm 2023 nhưng tỷ lệ giải ngân thấp. Cụ thể, dự án xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng) được giao KH vốn 1.283 tỷ đồng, chiếm 31,4% tổng KH vốn Thủ tướng Chính phủ giao. Đến nay mới giải ngân 760 triệu đồng, bằng 0,06% KH. Nguyên nhân do tiến độ triển khai các thủ tục đầu tư chậm so với dự kiến dẫn đến công tác giao vốn, lựa chọn nhà đầu tư chậm tiến độ ký hợp đồng với nhà đầu tư và khởi công dự án.
Đơn vị thi công huy động máy móc, thiết bị đẩy nhanh tiến độ san gạt, tạo mặt bằng cho các công trình giao thông trọng điểm của tỉnh.
Đơn vị thi công huy động máy móc, thiết bị đẩy nhanh tiến độ san gạt, tạo mặt bằng cho các công trình giao thông trọng điểm của tỉnh.
Đối với các dự án giao thông như: Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 205; Dự án cải tạo, nâng cấp đường từ thị trấn Xuân Hòa - thị trấn Thông Nông (Hà Quảng); Dự án cải tạo, nâng cấp đường Chu Trinh (Thành phố) - Hồng Nam (Hòa An); Dự án nâng cấp, cải tạo đường Nà Pồng - Đức Hạnh (Bảo Lâm) do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông làm chủ đầu tư đang vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, nguồn cung vật liệu, nguồn đất đắp cho công trình, vị trí đổ đất, đá thải…
Ngoài ra, nhiều dự án gặp khó khăn do vướng các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên (phải thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định của Luật Lâm nghiệp). Trong khi, các thủ tục liên quan đến nhiều bộ, ngành và thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ khó dự đoán chính xác thời gian hoàn thành, ảnh hưởng việc triển khai các giai đoạn sau của dự án.
Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, nhiều quy định của các dự án thành phần thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia phát trình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững chưa sát với thực tế, khả năng cân đối quỹ đất công của tỉnh không có; nhiều hộ gia đình không có kinh phí đối ứng; kinh phí phân bổ thực hiện các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất chưa sát thực tế; văn bản hướng dẫn còn chung chung..., gây nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực tế.
Tăng tốc giải ngân đi đôi với bảo đảm chất lượng
Phó trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lý Quốc Khánh cho biết: Năm 2023, Ban được giao 87,2 tỷ đồng triển khai thực hiện 4 dự án, gồm 2 dự án chuyển tiếp, 1 dự án khởi công mới và 1 dự án chuẩn bị đầu tư. Đến hết tháng 11/2023, Ban mới giải ngân hơn 28,3 tỷ đồng, đạt 32,4% KH. Khắc phục những khó khăn, vướng mắc, trong giai đoạn nước rút hiện nay, Ban tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo; tăng cường công tác quản lý, giám sát chất lượng, đôn đốc các nhà thầu thi công tăng ca, tăng kíp đẩy nhanh tiến độ thi công các gói thầu xây dựng; kịp thời phối hợp xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi công. Đôn đốc các đơn vị tư vấn, nhà thầu khẩn trương thực hiện, hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán. Ban phấn đấu đến hết ngày 31/1/2024 giải ngân đạt 98,2% KH.
Năm 2023, Ban Quản lý Dự án đầu tư và xây dựng tỉnh được giao VĐTC 853,9 tỷ đồng triển khai thực hiện 35 dự án. Đến hết tháng 11, Ban giải ngân hơn 468,3 tỷ đồng, bằng 54,9% KH. Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân VĐTC, hiện nay, Ban tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra tiến độ, chất lượng từng dự án; kịp thời phối hợp với các ngành chức năng, địa phương, nhà thầu giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong triển khai thực hiện; kiên quyết xử lý nghiêm các nhà thầu vi phạm, chậm tiến độ… Ban phấn đấu hoàn thành KH giải ngân vốn theo cam kết với tỉnh ở mức cao nhất.
Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Xuân Ánh yêu cầu các chủ đầu tư tăng cường, cam kết giải ngân theo từng mốc thời gian; phân công nhiệm vụ cho từng đồng chí lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả giải ngân từng dự án; kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh; kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các nhà thầu vi phạm.
Đối với dự án chuẩn bị đầu tư, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, lựa chọn bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành hồ sơ trình thẩm định phê duyệt, khởi công theo KH. Các dự án dự kiến khởi công mới năm 2023 phải hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt dự án để đủ điều kiện giao vốn khởi công mới và chuyển sang thực hiện các bước tiếp theo; đối với dự án dự kiến khởi công mới năm 2024 phải hoàn thiện hồ sơ và được phê duyệt dự án. Những dự án phải chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác và phải bồi thường giải phóng mặt bằng cần chủ động lập hồ sơ, khi dự án được phê duyệt và giao vốn có thể tiến hành ngay các bước tiếp theo…
Những dự án hoàn thành trong năm 2023 tập trung tối đa nguồn lực, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn thiện các hạng mục công trình; hoàn tất công tác nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn cho nhà thầu ngay khi có khối lượng nghiệm thu; khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định. Các dự án chuyển tiếp cần giám sát chặt chẽ tiến độ dự án; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; tập trung nghiệm thu và làm thủ tục thanh toán ngay khi có khối lượng hoàn thành đủ điều kiện thanh toán theo quy định. UBND các huyện, Thành phố chủ động phối hợp trong công tác giải phóng mặt bằng…
Với những giải pháp quyết liệt, tỉnh phấn đấu đến hết ngày 31/1/2024, giải ngân VĐTC được 4.865 tỷ đồng, đạt 77,4% KH. Đối với số vốn Thủ tướng Chính phủ giao, giải ngân 2.790 tỷ đồng, đạt 68,3% KH. Trong đó, các dự án được giao KH vốn trên 20 tỷ đồng/dự án, phấn đấu giải ngân đạt 63,2% KH và các dự án được giao KH vốn dưới 20 tỷ đồng, phấn đấu giải ngân đạt 95% KH.
