Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng vừa báo cáo khó khăn, vướng mắc khi thực hiện Dự án Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tỉnh. Theo đó, hầu hết diện tích đất chưa được cấp Giấy chứng nhận đều có nguồn gốc từ đất lâm nghiệp nhưng theo quy định, để có cơ sở cấp Giấy chứng nhận đối với diện tích đất này phải có phương án sử dụng đất được UBND tỉnh phê duyệt.
Việc xác định ranh đất có nguồn gốc nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng gặp nhiều khó khăn khiến Dự án Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 - 2025 có nguy cơ bị chậm so với kế hoạch. (Ảnh: HX)
Tuy nhiên, hiện nay, việc rà soát ranh phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng trên địa bàn tỉnh chưa hoàn thành. Các địa phương chưa có cơ sở để lập phương án sử dụng đất. Do đó, cơ quan chức năng có thẩm quyền chưa có cơ sở để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân.
Theo Sở Tài nguyên và Môi trường Lâm Đồng, công tác kê khai đăng ký đất đai và xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp rất nhiều khó khăn, tiến độ rất chậm. Nhiều địa phương chưa thực hiện việc xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân (do chờ phương án sử dụng đất).
Đối với việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hầu hết diện tích đo đạc, lập bản đồ và hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Dự án đều đã được đo đạc, lập bản đồ và hồ sơ địa chính theo Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Được biết, hệ thống bản đồ đo đạc theo Chỉ thị số 299/TTg được thành lập đã lâu (trên 30 năm), không có hệ tọa độ. Tại thời điểm đo đạc, ranh giới sử đụng đất của người sử dụng đất chưa rõ ràng, máy móc thiết bị lạc hậu, độ chính xác của hệ thống bản đồ không cao.
Hầu hết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp theo hệ thống bản đồ này đến nay đều không còn đúng với hiện trạng sử dụng, không khớp với hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính được thành lập mới (do sai số trong đo đạc trước đây, có sự biến động về ranh giới quá trình sử dụng, ranh giới trước đây không rõ ràng, không xác định được chính xác…).
Hiện TP. Đà Lạt đã hoàn thành toàn bộ khối lượng công việc của dự án. (Ảnh: HX)
Trong trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận riêng lẻ đối với từng thửa đất, về lý thuyết, có sự chồng lấn về ranh giới giữa thửa đất được đo đạc theo hệ thống bản đồ mới và thửa đất được đo đạc theo Chỉ thị số 299/TTg. Điều này có thể phát sinh tranh chấp, mặc dù trong thực tế, hầu hết các hộ dân đều sử dụng đất ổn định từ trước đến nay, không có tranh cấp (sự chồng lấn là do sai số đo đạc, do ranh giới sử dụng đất trước đây chưa được rõ ràng, việc xác định ranh giới không chính xác).
Hiện các địa phương còn có nhiều quan điểm khác nhau về nội dung này, thậm chí không thực hiện cấp đổi Giấy chứng nhận theo hiện trạng sử dụng đất đã được thể hiện trên hệ thống bản đồ địa chính mới mà chỉ cấp đổi theo ranh giới, diện tích đã được cấp Giấy chứng nhận trước đây, phần chồng lấn để lại, chưa xem xét.
Theo Sở Tài nguyên và Môi trường Lâm Đồng, từ những lý do trên, việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hệ thống bản đồ đo đạc mới rất khó khăn, do phải mất nhiều thời gian để lồng ghép các hệ thống bản đồ phục vụ cho việc xác định nguồn gốc sử dụng đất và phân tích nguyên nhân biến động.
Dự án Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 - 2025 được phê duyệt theo Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 07/5/2009 của UBND tỉnh Lâm Đồng, sau đó được điều chỉnh theo Quyết định số 819/QĐ- UBND ngày 26/4/2013 và Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Lâm Đồng. Nhiệm vụ của Dự án là thực hiện việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tất cả các xã, phường, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh Lâm Đồng. Đến thời điểm hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng đã và đang triển khai được 9/12 huyện, thành phố.
Trong đó, đã hoàn thành toàn bộ khối lượng công việc trên địa bàn 4 huyện, thành phố: TP. Đà Lạt, huyện Đức Trọng, Di Linh, Bảo Lâm. Đang triển khai trên địa bàn 5 huyện, thành phố: Lạc Dương, Lâm Hà, Đạ Huoai, Đơn Dương và TP. Bảo Lộc.
Theo kế hoạch, sẽ hoàn thành toàn bộ khối lượng công việc tại địa bàn TP. Bảo Lộc, huyện Lâm Hà và huyện Lạc Dương trong năm 2024. Đối với 3 huyện còn lại (huyện Đam Rông, huyện Đạ Tẻh và huyện Cát Tiên) sẽ triển khai trong năm 2024 và hoàn thành trong năm 2025./.
