Ninh Bình: Nhiều hạn chế, thiếu sót trong phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất

Nhiều kết quả tích cực đạt được

Theo Thanh tra Chính phủ, trong thời kỳ thanh tra, công tác phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình (trước sáp nhập) đã có nhiều chuyển biến tích cực. Nhìn chung, các cấp chính quyền, cơ quan quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất đã quan tâm đến công tác phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất, tăng cường trách nhiệm quản lý, hạn chế tình trạng sử dụng cơ sở nhà, đất kém hiệu quả, lãng phí.

Sở Tài chính và các cơ quan, ban, ngành liên quan cũng đã tham mưu trình HĐND, UBND tỉnh ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định và các văn bản có liên quan đến quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất. Các văn bản được ban hành cơ bản đáp ứng yêu cầu phân cấp quản lý, tạo tính chủ động cho các đơn vị trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ.

Nội dung các Nghị quyết của HĐND tỉnh về phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công và Chỉ thị của UBND tỉnh đã phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản, giúp cho công tác quản lý tài sản công trong đó có các cơ sở nhà, đất trên địa bàn từng bước đi vào nền nếp.

UBND tỉnh Ninh Bình đã xây dựng, ban hành Chương trình, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời thực hiện chế độ báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó có nội dung quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất. Việc xây dựng Chương trình, Kế hoạch và báo cáo đầy đủ đã góp phần nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý tài sản công, trong đó có cơ sở nhà, đất công.

Sở Tài chính và các sở, ngành, cơ quan chuyên môn đã tham mưu, trình Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, quy định cụ thể để quản lý, khai thác, sử dụng tài sản công, trong đó chú trọng việc quản lý, sắp xếp, xử lý nhà, đất trên địa bàn theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất, tránh lãng phí.

Vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong sử dụng các cơ sở nhà, đất

Bên cạnh những kết quả đạt được, qua công tác thanh tra, Thanh tra Chính phủ phát hiện những hạn chế, thiếu sót, vi phạm như: Việc ban hành văn bản quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chuyên dùng, chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hằng năm còn chậm; các Sở Giáo dục và Đào tạo, Lao động-Thương binh và Xã hội và các tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình (trước sáp nhập) chậm ban hành hoặc chưa ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng công trình sự nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý.

Có nhiều đơn vị được giao quản lý, sử dụng nhà, đất chưa được hoàn thiện hoặc thiếu hồ sơ liên quan đến thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; việc rà soát, thống kê, kê khai, kế toán tài sản là cơ sở nhà, đất của một số đơn vị chưa đầy đủ.

Qua kiểm tra, xác minh việc quản lý, sử dụng 25 cơ sở nhà, đất tại 19 cơ quan, đơn vị thấy có một số tồn tại, hạn chế như: Có 7 cơ sở nhà, đất chưa thực hiện thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 cơ sở nhà, đất không có đầy đủ hồ sơ pháp lý về nguồn gốc nhà, đất do bị thất lạc hồ sơ; 7 cơ sở nhà, đất chưa kê khai đầy đủ, chưa công khai, báo cáo theo quy định, chậm hoặc chưa thực hiện xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của đơn vị; 1 cơ sở nhà, đất chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng theo diện tích đất thu hồi; 1 cơ sở nhà, đất không được đưa vào sử dụng và đơn vị được tạm giao quản lý, sử dụng đã có báo cáo, đề xuất trả lại đất nhưng UBND tỉnh chưa có phương án xử lý, sử dụng hiệu quả; 4 cơ sở nhà, đất sử dụng không đúng mục đích; 15 cơ sở nhà, đất để không, không đưa vào sử dụng nhiều năm, có nguy cơ gây lãng phí quỹ đất, quỹ nhà; 1 cơ sở nhà, đất còn đang bị lấn chiếm với diện tích 4.096,7m².

"Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên là do công tác sắp xếp, tinh gọn bộ máy tại địa phương làm phát sinh nhiều nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp, xử lý các cơ sở nhà, đất. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công thường xuyên được sửa đổi, bổ sung; một số quy định mới chưa được hướng dẫn cụ thể, gây lúng túng trong quá trình triển khai, thực hiện…", Thanh tra Chính phủ kết luận.

Kiến nghị làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có vi phạm

Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình nghiêm túc rút kinh nghiệm về những hạn chế, thiếu sót và có biện pháp cụ thể để khẩn trương chấn chỉnh, khắc phục, bảo đảm thực hiện theo đúng quy định.

Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan thuộc phạm vi quản lý nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh đối với những hạn chế, thiếu sót; yêu cầu kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có vi phạm trong quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất như: Sử dụng cơ sở nhà, đất vào mục đích kinh doanh, cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết khi chưa có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; để cơ sở nhà, đất bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, có nguy cơ gây lãng phí quỹ đất, quỹ nhà; chỉ đạo kiểm tra, rà soát cụ thể việc quản lý, sử dụng số tiền thu được từ hoạt động kinh doanh, liên doanh, liên kết, cho thuê cơ sở nhà, đất khi chưa có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt để chấn chỉnh, xử lý theo quy định của pháp luật.

Căn cứ kết quả kiểm điểm, kiểm tra, rà soát và việc chấn chỉnh, khắc phục, Chủ tịch UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo đúng quy định, bảo đảm không để tình trạng lợi dụng việc quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất công để trục lợi cá nhân hoặc gây thất thoát, lãng phí tài sản công.

Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có liên quan khẩn trương thực hiện quy định của UBND tỉnh về phân cấp trong việc quyết định tiêu chuẩn, định mức diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất hoàn thiện hồ sơ pháp lý cơ sở nhà, đất đầy đủ, thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Chỉ đạo Sở Tài chính hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất, đề xuất phương án xử lý cơ sở nhà, đất bảo đảm theo quy định; hướng dẫn các xã, phường trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất công đúng mục đích, không để tình trạng lấn chiếm; chỉ đạo các đơn vị được giao làm chủ đầu tư xây dựng công trình nhà, đất đẩy nhanh tiến độ thi công, bàn giao công trình đưa vào sử dụng đúng tiến độ. Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức rà soát, cập nhật, theo dõi cơ sở nhà, đất đầy đủ trên sổ sách kế toán, điều chỉnh, bổ sung hồ sơ quản lý về tài sản công để quản lý, lưu trữ theo quy định.

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện triệt để các kiến nghị được nêu tại kết luận thanh tra và báo cáo kết quả thực hiện kết luật thanh tra về Thanh tra Chính phủ theo quy định.