Những năm qua, trên địa bàn tỉnh Quảng Nam liên tục xảy ra tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, tập trung đông người liên quan đến các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu đô thị. Đặc biệt, trong năm 2019, tại các dự án đầu tư khu đô thị của Công ty CP Bách Đạt An, hàng trăm người mua đất do Công ty Hoàng Nhất Nam phân phối độc quyền cho Công ty CP Bách Đạt An, đã kéo đến trụ sở UBND tỉnh Quảng Nam gây áp lực để chính quyền can thiệp, buộc chủ đầu tư bàn giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho dân.
Theo tìm hiểu của Reatimes, phần lớn những dự án đầu tư xây dựng khu đô thị ở Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc (TX. Điện Bàn, Quảng Nam) đều xảy ra tình trạng chủ đầu tư “bán lúa non”, chuyển nhượng đất trên giấy khi mới có phê duyệt quy hoạch 1/500. Thậm chí có những dự án đầu tư chưa được giao đất, chưa có chủ trương đầu tư của UBND tỉnh, nhưng các chủ đầu tư đã vội vàng phân lô, bán nền, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.
Vì vậy, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành quy định Hướng dẫn thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn gồm 4 chương, 18 điều quy định cụ thể trình tự, thủ tục thực hiện quy hoạch, đầu tư, xây dựng, chuyển nhượng…
Theo đó, trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở, gồm 15 bước, như sau:
Lập, thẩm định danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất để xây dựng nhà ở đủ điều kiện tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về đất đai, pháp luật về đấu thầu, pháp luật về nhà ở. Trong đó, bao gồm thủ tục: lập, trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng; chấp thuận chủ trương đầu tư; danh mục dự án cần thu hồi đất.
Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án (thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, chỉ định trực tiếp chủ đầu tư).
Chấp thuận chủ trương đầu tư (đối với dự án chỉ định trực tiếp chủ đầu tư và dự án chưa thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư).
Lập, trình thẩm định tiến độ thực hiện dự án (bao gồm tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ triển khai đầu tư xây dựng các công trình). Cam kết tiến độ và ký quỹ thực hiện dự án.
Lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.
Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường; thỏa thuận đấu nối hạ tầng kỹ thuật liên quan. Lập, thẩm định thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tư, phê duyệt dự án, thẩm duyệt thiết kế PCCC.
Thu hồi đất; phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Lập, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình (nếu có) theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan về đất đai của dự án, trên phần diện tích đất đã được tính giá mức thu tiền sử dụng. Giao đất, cho thuê đất. Cấp giấy phép xây dựng.
Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, công trình dịch vụ, xây dựng nhà ở (nếu có) theo quy hoạch chi tiết; tương ứng theo tiến độ ghi trong dự án được duyệt.
Bàn giao kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (nếu có) đã được kiểm tra công tác nghiệm thu cho địa phương quản lý. Việc bàn giao cho địa phương quản lý theo quy định pháp luật hiện hành và quy định của UBND tỉnh.
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất (nếu có) cho chủ đầu tư, trên phần diện tích đã hoàn thành đầu tư xây dựng công trình và được Sở Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu; tương ứng theo tiến độ ghi trong dự án được duyệt.
Kiểm toán chi phí đầu tư dự án, xác định lại chi phí đầu tư (tăng, giảm) và nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư dự án (nếu có).
Báo cáo quyết toán tài chính, hoàn thành nghĩa vụ tài chính và nghĩa vụ liên quan khác đối với Nhà nước (nếu có).
Quyết toán dự án hoàn thành. Bảo hành, bảo trì chất lượng công trình xây dựng theo quy định.
Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, căn cứ tính chất, quy mô và điều kiện cụ thể của dự án, cơ quan đầu mối chủ trì giải quyết thủ tục hồ sơ chịu trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư không thực hiện một số thủ tục hoặc thực hiện đồng thời một số thủ tục nêu trên.
Dự án đầu tư xây dựng nhà ở chỉ được chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền tại các khu vực, loại đô thị khi đủ điều kiện và được cơ quan thẩm quyền cho phép theo quy định. Chủ đầu tư được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền khi đáp ứng các điều kiện theo quy định pháp luật về đất đai (Điều 194 Luật Đất đai năm 2013; Điều 41 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP).
