Hợp thức hóa sai phạm bằng giấy phép xây dựng “thần tốc”
Ngày 15/10/2020, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BR-VT) Mai Trung Hưng ký Giấy phép Xây dựng số 77/GPXD, cho Công ty TNHH Thăng Long Vũng Tàu. Công ty này có địa chỉ tại số 5A1 Khu biệt thự Hùng Vương, xã Hòa Long, thành phố Bà Rịa.
Nội dung văn bản nêu rõ, Công ty được phép xây dựng một số hạng mục công trình Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và Sát hạch lái xe Đặng Lâm. Đơn vị thiết kế là Công ty Cổ phần xây dựng Bộ Ba. Đơn vị thẩm định: Sở Xây dựng thẩm định theo văn bản số 3795/SXD-ALXD ngày 9/10/2020 và văn bản số 1035/SXD-QLXD ngày 27/3/2020.
Các nội dung chính được cấp giấy phép xây dựng như sau: Trạm kinh doanh xăng dầu: Trạm xăng: DTXD 321,2m2, cao 01 tầng; Văn phòng điều hành trạm xăng: DTXD 106, 92m2 cao 1 tầng; Trạm bảo dưỡng: DTXD 364m2, cao 01 tầng; Văn phòng sát hạch, đào tạo lái xe ô tô… và nhiều hạng mục khác.
Sở Xây dựng tỉnh BR-VT cũng ghi nhận các công trình đã khởi công, nội dung đã xây dựng các hạng mục bao gồm: Văn phòng sát hạch, đào tạo lái xe ô tô, sân sát hạch lái xe ô tô, sân đào tạo kết hợp sát hạch lái xe A1; bãi xe, hệ thống đường giao thông xung quanh công trình và một số hạng mục phục trợ khác. Tuy nhiên, điều đáng nói là nội dung giấy phép xây dựng nói trên không ghi hạng mục cốt nền.
Trước đó, ngày 14/9/2020, UBND thành phố Bà Rịa đã ra quyết định số 117/QĐ-XPVPHC xử phạt Công ty Thăng Long 40 triệu đồng do có hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình đào tạo và sát hạch lái xe Đặng Lâm không có giấy phép xây dựng có chiều cao 3 tầng, với diện tích 728m2, tổng diện tích sàn xây dựng 2.184m2, bao gồm móng băng, khung bê tông, cốt thép, tường gạch, căn tin và khu vực chờ 60m2…
Thành phố Bà Rịa cũng yêu cầu Công ty Thăng Long ngừng thi công và lập thủ tục xin phép xây dựng trong thời hạn 60 ngày kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Hết thời hạn trên, chủ đầu tư không xuất trình được giấy phép thì bị áp dụng biện pháp tháo dỡ công trình theo quy định.
Cấp phép sai Luật Xây dựng thì phải thu hồi
Theo Luật sư Trần Đức Phượng, Đoàn Luật sư TP.HCM, việc cấp Giấy phép như trên là không đúng với Điều 90 Luật Xây dựng, Thông tư 15/2016/TT-BXD về cấp giấy phép xây dựng. Theo quy định thì Giấy phép xây dựng trường hợp này là công trình không theo tuyến, trong đó phải có ghi “Cốt nền xây dựng công trình”. Giấy phép xây dựng có mục ghi nhận các công trình đã khởi công trước khi có giấy phép là kiểu Cơ quan cấp Giấy phép xây dựng tự chế biến, không đúng quy định theo mẫu giấy phép xây dựng của Thông tư 15/2016/TT-BXD.
Đồng quan điểm, Luật sư Lưu Trang, Đoàn Luật sư TP.HCM, phân tích, Giấy phép xây dựng số 77/GPXD chưa có đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật như trên bao gồm Cốt xây dựng; Địa điểm, vị trí xây dựng công trình; chưa có nội dung Chỉ giới đường đỏ, Chỉ giới xây dựng; đơn vị tính chiều cao được xác định là tầng, tuy nhiên không rõ độ cao của từng tầng là bao nhiêu.
“Theo Phụ lục số 1 đi kèm Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, nội dung giấy phép xây dựng cần có các nội dung Công trình dân dụng là công trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và công trình công cộng. Giấy phép xây dựng số 11/GPXD có các công trình như Nhà ở bảo vệ, Nhà tập thể học viên. Đây các các công trình dân dụng, chính vì thế cần có đầy đủ những thông tin trên giấy phép xây dựng”, Luật sư Lưu Trang chia sẻ.
Luật sư Trần Đức Phượng cho rằng, với công trình xây dựng không phép, Cơ quan nhà nước vẫn cấp giấy phép xây dựng nhưng trên giấy phép xây dựng không ghi nhận việc đã khởi công, hoàn thành công trình. Sau khi được cấp giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải điều chỉnh công trình theo nội dung giấy phép xây dựng được cấp. Nếu chủ đầu tư không điều chỉnh theo thì thuộc trường hợp xây dựng sai giấy phép.
“Cụ thể, ở đây giấy phép chỉ ghi nhận “đã khởi công” nhưng không rõ công trình đúng nội dung hay không, có tiếp tục được xử lý vi phạm không?. Mặt khác, giấy phép xây dựng không ghi cốt nền, do vậy công trình đã xây trước đây có vi phạm về cốt nền thì do lỗi của Sở Xây dựng không quy định cốt nền trong giấy phép, nếu xử lý chủ đầu tư thì họ còn có thể bị kiện ngược đòi Sở Xây dựng phải bồi thường thiệt hại cho chủ đầu tư.
Như vậy, trường hợp trên là cấp phép sai. Theo Điều 101, Luật Xây dựng 2014 quy định về thu hồi, hủy giấy phép xây dựng. Theo đó, giấy phép xây dựng sẽ bị thu hồi trong các trường hợp sau: Giấy phép xây dựng được cấp không đúng quy định của pháp luật. Như vậy theo điểm a, điều 101 Luật xây dựng năm 2014 thì việc cấp phép xây dựng như trên là chưa đúng Điều 90 Luật Xây dựng và thuộc diện phải thu hồi”, Luật sư Trần Đức Phượng nói .
