Thông tư áp dụng với cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh (Sở Xây dựng) và cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp xã (Phòng Kinh tế đối với xã, đặc khu hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị đối với phường và đặc khu Phú Quốc).
Nhiệm vụ trong hoạt động quản lý đầu tư xây dựng
Theo dự thảo Thông tư, Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng và kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn (bao gồm: Cấp nước sạch (trừ nước sạch nông thôn); thoát nước và xử lý nước thải (trừ xử lý nước thải tại chỗ; thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, sản xuất muối); công viên, cây xanh đô thị; chiếu sáng đô thị; nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ) và cơ sở hỏa táng; kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; quản lý không gian xây dựng ngầm; quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu dân cư nông thôn; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa; an toàn giao thông (không bao gồm nhiệm vụ sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ).
Riêng Hà Nội và TP.HCM, vì vẫn duy trì Sở Quy hoạch - Kiến trúc nên chức năng tham mưu về quy hoạch xây dựng và kiến trúc do Sở này thực hiện, thay cho Sở Xây dựng.
Ảnh minh hoạ
Tại dự thảo, Bộ Xây dựng đề xuất 29 nhiệm vụ của Sở Xây dựng.
Trong đó, về hoạt động đầu tư xây dựng, các Sở Xây dựng có nhiệm vụ: (1) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong hoạt động đầu tư xây dựng. Bao gồm lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; khảo sát, thiết kế xây dựng; cấp giấy phép xây dựng; thi công, nghiệm thu, ban hành và bảo trì công trình xây dựng; thí nghiệm chuyên ngành xây dựng và kiểm định xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hợp đồng xây dựng; quản lý điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân và cấp giấy phép hoạt động cho nhà thầu nước ngoài.
(2) Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng trên địa bàn theo quy định;
(3) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn, thiết kế xây dựng, giấy phép xây dựng theo quy định;
(4) Thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng theo quy định;
(5) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước đối với hoạt động của các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn do UBND cấp tỉnh thành lập;
(6) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, thi công xây dựng, bảo trì công trình xây dựng, giám định tư pháp trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn;
(7) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn; tham mưu, đề xuất với UBND cấp tỉnh hướng dẫn việc áp dụng hoặc vận dụng các định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, suất vốn đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
(8) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật cho công tác xây dựng đặc thù của địa phương theo hướng dẫn của Bộ;
(9) Thực hiện việc thông báo các thông tin về định mức, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng theo tháng, quý hoặc năm, theo các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bảo đảm kịp thời với những biến động giá trên thị trường xây dựng;
(10) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh trong các vấn đề liên quan đến giấy phép xây dựng trên địa bàn...
Những nhiệm vụ quan trọng để quản lý và phát triển nhà ở
Liên quan đến lĩnh vực nhà ở, các Sở Xây dựng có nhiệm vụ: (1) Nghiên cứu, xây dựng và trình UBND cấp tỉnh xem xét, báo cáo HĐND cấp tỉnh quyết định ban hành và điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh. Bao gồm các chương trình phát triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, công vụ, tái định cư, nhà ở hộ gia đình, cá nhân và các chương trình hỗ trợ nhà ở cho đối tượng xã hội gặp khó khăn. Sau khi được phê duyệt thì tổ chức triển khai thực hiện.
(2) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án phát triển nhà ở do UBND cấp tỉnh chấp thuận hoặc quyết định đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư và nhà ở. Thực hiện lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị và nhà ở xã hội để trình UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định.
Xây dựng các cơ chế, chính sách phát triển và quản lý nhà ở phù hợp với điều kiện của tỉnh, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND cấp tỉnh xem xét và ban hành theo thẩm quyền. Đôn đốc, hướng dẫn và kiểm tra việc triển khai thực hiện sau khi được UBND cấp tỉnh ban hành.
(3) Thẩm định giá bán, cho thuê, cho thuê mua NƠXH đối với các dự án phát triển NƠXH trên địa bàn theo phân công của UBND cấp tỉnh. Xây dựng khung giá bán, cho thuê, cho thuê mua NƠXH do hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng, cùng giá dịch vụ quản lý, vận hành theo phân công của UBND cấp tỉnh.
(4) Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh rà soát, điều chỉnh và bổ sung quỹ đất dành cho phát triển NƠXH trong quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị của tỉnh. Tham mưu trình UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định thu hồi quỹ đất thuộc các dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới đã giao cho chủ đầu tư nhưng không triển khai hoặc triển khai chậm so với tiến độ đã phê duyệt, cùng quỹ đất 20% dành để xây dựng NƠXH trong các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới nhưng chưa sử dụng, để giao cho các chủ đầu tư có nhu cầu xây dựng NƠXH.
(5) Xây dựng, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch phát triển quỹ nhà ở công vụ do tỉnh quản lý (bao gồm nhu cầu đất đai và vốn đầu tư xây dựng) theo quy định về tiêu chuẩn diện tích nhà ở công vụ do Thủ tướng ban hành.
Ảnh minh hoạ
(6) Xây dựng, ban hành khung giá cho thuê nhà ở công vụ; khung giá cho thuê, thuê mua và giá bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ tiếp nhận quỹ nhà ở tự quản của Trung ương và của tỉnh, thống nhất quản lý và thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê theo quy định của pháp luật. Tham gia định giá các loại nhà trên địa bàn theo khung giá, nguyên tắc và phương pháp định giá các loại nhà của Nhà nước.
(7) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn xây dựng nhà ở, NƠXH; phân loại, thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, quy chế quản lý, sử dụng, bảo hành, bảo trì nhà ở, NƠXH trên địa bàn. Tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật về phát triển và quản lý nhà ở; thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng xã hội...
Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển và quản lý thị trường bất động sản
Về thị trường bất động sản, dự thảo Thông tư của Bộ Xây dựng đề xuất Sở Xây dựng các tỉnh thành có nhiệm vụ: (1) Xây dựng, trình UBND cấp tỉnh ban hành cơ chế, chính sách phát triển và quản lý thị trường bất động sản; các giải pháp nhằm minh bạch hóa hoạt động giao dịch, kinh doanh bất động sản trên địa bàn; tổ chức thực hiện sau khi được UBND cấp tỉnh phê duyệt, ban hành;
(2) Thực hiện các chính sách, giải pháp điều tiết và bình ổn thị trường bất động sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
(3) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về điều kiện năng lực của chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp và các dự án đầu tư kinh doanh bất động sản khác trên địa bàn; hướng dẫn các quy định về bất động sản được đưa vào kinh doanh;
(4) Tổ chức thẩm định hồ sơ chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp để UBND cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc UBND cấp tỉnh quyết định cho phép chuyển nhượng dự án theo thẩm quyền; hướng dẫn kiểm tra các quy định của pháp luật trong hoạt động mua bán, cho thuê, cho thuê mua nhà, công trình xây dựng trên địa bàn
(5) Kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về môi giới bất động sản, quản lý điều hành sàn giao dịch bất động sản; thực hiện việc cấp và quản lý chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản trên địa bàn;
Đồng thời, theo dõi, tổng hợp tình hình, tổ chức xây dựng hệ thống thông tin về thị trường bất động sản, hoạt động kinh doanh bất động sản, kinh doanh dịch vụ bất động sản trên địa bàn; định kỳ báo cáo hoặc theo yêu cầu đột xuất để Bộ Xây dựng báo cáo theo quy định.
Riêng đối với Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, tham mưu, giúp UBND cấp xã quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn, nhà ở, công sở, vật liệu xây dựng, giao thông.
Phòng có con dấu, tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo về tổ chức, biên chế công chức của UBND cấp xã và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Các nhiệm vụ của Phòng bao gồm dự thảo các văn bản, quy hoạch, kế hoạch phát triển, tham mưu về quản lý trật tự xây dựng, cấp giấy phép xây dựng, thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng và các công trình hạ tầng kỹ thuật, và quản lý các công trình giao thông trên địa bàn.
Phòng cũng tham mưu việc thực hiện các cơ chế, chính sách về nhà ở, công sở, và hỗ trợ nhà ở cho đối tượng xã hội, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện và giải quyết các vi phạm, khiếu nại trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn.
Xem chi tiết dự thảo tại đây./.
