Ngày 6/4, Tạp chí điện tử Bất động sản Việt Nam (Reatimes) nhận được công văn 949/SXD-QLN của Sở Xây dựng TP Cần Thơ, về việc cung cấp thông tin cho Reatimes, liên quan đến việc áp dụng các quy định pháp luật tại các dự án trên địa bàn.
Theo Sở Xây dựng, trên địa bàn TP Cần Thơ có 64 dự án đầu tư khu đô thị và nhà ở thương mại.
“Từ khi Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực, đến nay là Luật Đầu tư năm 2020, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, địa phương (nơi có dự án) và các đơn vị khác có liên quan thực hiện tham mưu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật đầu tư. Hiện thành phố đang rà soát các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, trong đó có các dự án khu đô thị mới, khu dân cư. Sau khi có kết quả rà soát, thành phố sẽ thông tin đến Tạp chí điện tử Bất động sản Việt Nam”, văn bản của Sở Xây dựng cho biết.
Trước đó, Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ vừa có ý kiến chỉ đạo, giao Sở Xây dựng và UBND quận Thốt Nốt tiến hành xác minh, xử lý vụ việc liên quan đến Khu đô thị mới Hoàng Gia, mà Reatimes phản ánh. Đây là dự án mà chính quyền địa phương đã phát hiện nhiều sai phạm, nhưng chưa công khai xử lý dứt điểm, tạo tiền lệ xấu trong việc triển khai Chỉ thị số 13/CT-TTg, của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, điển hình là sai phạm huy động vốn không đúng quy định và xây dựng khi chưa đủ điều kiện.
Một dự án đang bị Bộ Công an điều tra liên quan đến huy động vốn, là Dự án Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở tại phường Cái Khế. Dự án này do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại Thuỳ Dương (gọi tắt là Công ty Thuỳ Dương) đầu tư.
Như Reatimes đã thông tin trong bài Bộ Công an yêu cầu Cần Thơ rà soát dự án của Công ty Thùy Dương, ngày 23/3, Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Dương Tấn Hiển ký công văn 933/UBND-XDĐT gửi Sở Xây dựng; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND quận Ninh Kiều về việc tham mưu cung cấp thông tin cho Cơ quan An ninh Điều tra – Bộ Công an về Dự án Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở tại phường Cái Khế.
Theo công văn này, UBND TP Cần Thơ cho biết, Chủ tịch UBND TP nhận được Công văn số 649/ANĐR-P4 ngày 8/3/2023 của Cơ quan An ninh Điều tra - Bộ Công an về việc kiểm tra, rà soát chấp hành pháp luật trong đầu tư xây dựng dự án. Chủ tịch UBND TP có ý kiến: giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND quận Ninh Kiều và các đơn vị có liên quan tiến hành kiểm tra, rà soát quá trình đầu tư xây dựng dự án Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở tại đường Lê Lợi, phường Cái Khế, quận Ninh Kiều do Công ty Thùy Dương đầu tư. Các cơ quan này chủ động xử lý hoặc đề xuất cấp có thầm quyền xử lý các hành vi vi phạm đối với các tổ chức/cá nhân trong triển khai thực hiện dự án nêu trên (nếu có), tham mưu UBND thành phố cung cấp thông tin cho Cơ quan An ninh Điều tra - Bộ Công an theo đúng quy định.
Chủ tịch UBND TP Cần Thơ cũng yêu cầu Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài nguyên - Môi trường, UBND quận Ninh Kiều theo chức năng, nhiệm vụ chủ động rà soát và phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện nhiệm vụ trên.
Liên quan đến dự án này, trước đó, ngày 8/3/2023, Cơ quan An ninh điều tra – Bộ Công an có công văn 649/ANĐT-P4 gửi UBND TP Cần Thơ về việc kiểm tra, rà soát chấp hành pháp luật trong đầu tư xây dựng dự án. Tại công văn này, Cơ quan An ninh điều tra – Bộ Công an cho biết, cơ quan này tiếp nhận, giải quyết tin báo về tội phạm của Ngân hàng TMCP Đại chúng Việt Nam (PVcombank) về những hành vi có dấu hiệu làm giả giấy tờ có giá, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản xảy ra tại Công ty Thuỳ Dương trong quá trình vay vốn, sử dụng vốn tại PVcombank.
Căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh, ngày 8/3/2023, Cơ quan An ninh điều tra – Bộ Công an ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự đối với tin báo về tội phạm của PVcombank. Tuy nhiên, quá trình giải quyết tin báo, cơ quan nhận thấy khi thực hiện Dự án Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở tại phường Cái Khế, Công ty Thuỳ Dương có những dấu hiệu sai phạm trong việc ký Hợp đồng mua bán các sản phẩm của dự án khi chưa đủ điều kiện theo quy định của Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014; nhận tiền thanh toán, nhưng chưa xuất hóa đơn, chưa kê khai, nộp thuế…
Theo giải trình của Công ty Thùy Dương, do Sở Tài nguyên - Môi trường TP Cần Thơ chưa thực hiện thủ tục xác định số tiền phí sử dụng đất tại Dự án Trung tâm Thương mại, Văn phòng và Nhà ở tại phường Cái Khế, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ, nên Công ty Thùy Dương gặp khó khăn trong việc huy động vốn vay tại Ngân hàng PVcombank và thực hiện các thủ tục pháp lý cần thiết (xuất hóa đơn, kê khai thuế, ký hợp đồng công chứng...) để chuyển đổi chủ sở hữu đối với các sản phẩm của dự án.
Để đảm bảo chặt chẽ về pháp luật, căn cứ Điều 5, Điều 6 Bộ luật Tố tụng hình sự, Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an đề nghị UBND TP Cần Thơ chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, rà soát quá trình đầu tư xây dựng Dự án Trung tâm Thương mại, Văn phòng và Nhà ở tại phường Cái Khế, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ của Công ty Thùy Dương để kip thời phát hiện, xử lý đối với những sai phạm (nếu có).
Được biết, theo Điều 58, Nghị định 16/2022/NĐ-CP, quy định: “Phạt tiền từ 400.000.000 đồng đến 600.000.000 đồng đối với hành vi: Kinh doanh bất động sản mà bất động sản đó không đảm bảo đầy đủ các điều kiện theo quy định hoặc không được phép đưa vào kinh doanh theo quy định” và “Phạt tiền từ 800.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng đối với chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản hành vi: Huy động vốn không đúng quy định”. Tuy nhiên, theo các chuyên gia, nhiều địa phương vẫn ưu ái chủ đầu tư, chưa áp dụng hình thức xử phạt này nên việc huy động vốn thực tế vẫn còn nhiều bất cập, chưa triển khai đúng tinh thần Chỉ thị số 13/CT-TTg, của Thủ tướng Chính phủ.
Cần Thơ cần nghiên cứu hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Như Reatimes đã thông tin trong bài: Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc chấp thuận nhà đầu tư dự án nhà ở, hướng dẫn sẽ giúp nhiều địa phương không lặp lại những sai sót trong thủ tục này.
Cụ thể, ngày 4/5/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có công văn số 2875/BKHĐT-PC, phản hồi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh, hướng dẫn việc chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.
Theo đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được công văn số 3574/SKHĐT-HTĐT, ngày 13/12/2021, của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh, đề nghị hướng dẫn về việc chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư, không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau: Theo quy định tại các điểm a và b, khoản 4, Điều 29, Luật Đầu tư, việc chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Tuy nhiên, đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, nhà đầu tư còn phải tuân thủ các yêu cầu, điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản 4, Điều 23, của Luật Nhà ở, được sửa đổi bổ sung bởi Điều 4,Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư công, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật nhà ở, Luật đấu thầu, Luật điện lực, Luật doanh nghiệp, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật thi hành án dân sự. Theo quy định này, các hình thức sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại bao gồm: (i) nhà đầu tư có quyền sử dụng đất ở; hoặc đất ở và đất khác không phải là đất ở đáp ứng điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư; (ii) nhận chuyển quyền sử dụng đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai để xây dựng nhà ở thương mại.
Căn cứ các quy định nêu trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, việc chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư để thực hiện dự án xây dựng nhà ở thương mại trong trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng “đất ở và đất khác không phải là đất ở”, hoặc “đất khác không phải là đất ở” là chưa phù hợp với quy định tại khoản 4, Điều 23, Luật Nhà ở.
Theo quy định tại Điều 175 Luật Nhà ở, Bộ Xây dựng có trách nhiệm ban hành, tổ chức và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về nhà ở theo thẩm quyền. Do vậy, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh trao đổi với Bộ Xây dựng để được hưởng dẫn cụ thể về nội dung liên quan đến quy định nêu trên của Luật Nhà ở. Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh nghiên cứu, thực hiện theo quy định pháp luật.
