Hà Nội thông qua Nghị quyết tổ chức thi hành Luật Thủ đô

Nghị quyết quy định rõ thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức thi hành Luật Thủ đô; đồng thời quy định trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành các nghị quyết nhằm lựa chọn áp dụng pháp luật phù hợp với thực tiễn của Hà Nội.

Đối tượng áp dụng gồm các cơ quan chủ trì xây dựng chính sách, soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.

Theo Nghị quyết, việc xây dựng và ban hành văn bản phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phù hợp với Hiến pháp và Luật Thủ đô; đồng thời gắn với yêu cầu kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm và phát huy sự tham gia của các đối tượng chịu tác động trực tiếp.

HĐND TP. Hà Nội được phép ban hành văn bản để điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính đang được quy định trong các văn bản của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhằm phục vụ yêu cầu quản lý, điều hành của Thành phố. HĐND Thành phố cũng được quy định các biện pháp đặc thù để tổ chức thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội trong trường hợp chưa có hướng dẫn từ Trung ương.

Tương tự, UBND Thành phố được trao quyền điều chỉnh trình tự, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành để phù hợp với thực tiễn quản lý của Hà Nội.

Nghị quyết cũng quy định chặt chẽ quy trình tham vấn, lấy ý kiến, thẩm định và phản biện chính sách. Cơ quan soạn thảo bắt buộc phải lấy ý kiến của MTTQ Việt Nam TP. Hà Nội, các sở, ngành liên quan, chuyên gia, nhà khoa học và các đối tượng chịu tác động trực tiếp.

Đối với các nội dung chưa có quy định pháp luật hoặc khác với luật hiện hành, cơ quan soạn thảo phải tham vấn thêm các bộ, ngành Trung ương, các cơ quan của Quốc hội và các địa phương trong vùng Thủ đô.

Ngoài ra, Nghị quyết dành riêng một chương quy định việc xây dựng các cơ chế, chính sách thí điểm theo Luật Thủ đô. Theo đó, mọi cơ chế thí điểm phải xác định rõ sự cần thiết, nguồn lực thực hiện, cơ chế kiểm soát rủi ro và tiêu chí đánh giá hiệu quả trước khi triển khai chính thức.

Hồ sơ đề xuất thí điểm cơ chế, chính sách phải kèm theo báo cáo tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động chính sách, rà soát các chủ trương của Đảng, quy định pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế liên quan. Trước khi trình UBND Thành phố xem xét, cơ quan chủ trì phải tổ chức khảo sát thực tế, lấy ý kiến các sở, ngành, cơ quan Trung ương, địa phương liên quan và các đối tượng chịu tác động trực tiếp.

Việc thẩm định nghị quyết thí điểm được thực hiện thông qua hội đồng thẩm định hoặc lấy ý kiến bằng văn bản. Thành phần hội đồng gồm đại diện các sở, ngành, cơ quan Trung ương cùng các chuyên gia, nhà khoa học nhằm bảo đảm tính khách quan, toàn diện và khả thi của chính sách.

Nghị quyết cũng quy định cụ thể trình tự, thủ tục xây dựng nghị quyết lựa chọn áp dụng pháp luật theo khoản 3 Điều 5 của Luật Thủ đô. Theo đó, hồ sơ đề xuất phải làm rõ sự cần thiết, tính khả thi, tính đồng bộ với hệ thống pháp luật của Thành phố cũng như hiệu quả của việc áp dụng cơ chế theo hướng ưu đãi, thuận lợi hơn.

Phát biểu tại kỳ họp, Bí thư Thành ủy Hà Nội Trần Đức Thắng đề nghị các đại biểu HĐND Thành phố phát huy cao nhất tinh thần trách nhiệm trước cử tri và Nhân dân Thủ đô; thảo luận thẳng thắn, dân chủ, tập trung vào những vấn đề lớn và các nội dung còn có ý kiến khác nhau.

Đặc biệt, các nghị quyết được xem xét phải làm rõ tính cần thiết, tính hợp pháp, tính khả thi, nguồn lực thực hiện, trách nhiệm tổ chức triển khai và hiệu quả sau khi ban hành. Nghị quyết phải rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ nguồn lực, rõ tiến độ, rõ sản phẩm; ban hành là phải thực hiện được ngay, không để nghị quyết nằm trên giấy,theo Bí thư Thành ủy Hà Nội.

Đối với nhóm nội dung tổ chức thi hành Luật Thủ đô, Bí thư Thành ủy Trần Đức Thắng yêu cầu Thành phố phải đi trước một bước. Luật đã có, cơ chế đã mở thì Hà Nội phải khẩn trương xây dựng hệ thống văn bản cụ thể, đồng bộ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, dễ giám sát. Tinh thần là không cầu toàn kéo dài, nhưng tuyệt đối không làm sơ sài; không để vướng mắc thủ tục trở thành lý do làm chậm quá trình triển khai Luật.

Trong đó, việc sử dụng ngân sách phải bảo đảm đúng quy định, đúng đối tượng, đúng mục tiêu, đồng thời phải tạo được động lực phát triển và chuyển biến thực chất; tránh tình trạng dàn trải, hình thức hoặc kém hiệu quả, theo Bí thư Thành ủy Hà Nội.