Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Nhà Cà Mau bị Thanh tra Chính phủ chỉ rõ nhiều sai phạm

Phó tổng Thanh tra Chính phủ Đặng Công Huẩn vừa ký ban hành thông báo kết luận thanh tra số 716/TB-TTCP về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng; thanh tra các công trình, dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị và thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khu vực đô thị trên địa bàn khu vực tỉnh Cà Mau.

Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra các thiếu sót, sai phạm trong việc thực hiện pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất. Theo kết luận, kết quả triển khai các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh đạt tỷ lệ rất thấp, nhiều công trình, dự án không phù hợp với tình hình thực tế phải loại bỏ, dừng đầu tư. Bên cạnh đó, còn nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ trong thời gian dài so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc dự án đầu tư được duyệt, đã được gia hạn tiến độ nhiều lần nhưng chậm được xử lý để thu hồi.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra nhiều hạn chế tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau về chậm kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư nộp tiền ký quỹ đảm bảo đầu tư theo quy định dẫn đến 14 dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa nộp tiền ký quỹ với số tiền hơn 62,7 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, các sở ngành có liên quan cũng sai phạm trong xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất với tổng số tiền hơn 34,7 tỷ đồng tại 3 dự án là: Dự án Đầu tư hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc TP. Cà Mau; dự án trồng rừng nguyên liệu tại xã Khánh Bình, huyện Trần Văn Thời; dự án khu dân cư Đông Bắc Quảng trường văn hóa Trung tâm tại TP. Cà Mau.

Thanh tra Chính phủ cũng xác định địa phương áp dụng chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất không đúng quy định pháp luật tại hai dự án: Dự án Bệnh viện Đa khoa Bình An-Medic Cà Mau;  dự án Chế biến thức ăn thủy sản và phân vi sinh, với số tiền khoảng hơn 38,1 tỷ đồng. Một số đơn vị còn để xảy ra tình trạng đất công bị lấn chiếm, chiếm dụng, cho thuê trái quy định.

Theo Thanh tra Chính phủ, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị đối với tổ chức, cá nhân còn chậm so với yêu cầu; cấp 780 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân tại dự án Khu đô thị Đông Bắc khi chưa đủ điều kiện, thủ tục theo quy định.

Việc Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau cho phép tạm thời chưa thu tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ nhà, đất, dẫn đến Cục trưởng Cục Thuế Cà Mau chưa thu tiền sử dụng đất của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Y tế Hòa Hảo tại dự án Bệnh viện Đa khoa Bình An-Medic số tiền hơn 6,2 tỷ đồng, vi phạm Luật Quản lý thuế.

Cùng với đó, theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, các cơ quan chức năng địa phương đã thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến việc Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Nhà Cà Mau tự ý điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 đối với diện tích công trình công cộng sang đất ở đô thị tại dự án Khu phố thương mại Phường 8. (Theo website của Công ty, dự án có quy mô 1,158ha, xây mới 4 dãy phố lầu diện tích 11.559m² và 4 quầy buôn bán diện tích 633,75m²).

Đáng nói, tỉnh đã không xử lý theo quy định hành vi vi phạm của Chủ đầu tư mà lại hướng dẫn, cho phép Chủ đầu tư được điều chỉnh quy hoạch theo thực tế (tự quy hoạch) là thực hiện không nghiêm pháp luật về đất đai, xây dựng; không xác định nghĩa vụ tài chính đối với diện tích đất ở đô thị tăng lên theo quy định với số tiền vi phạm 6,237 tỷ đồng, cần phải thu hồi về ngân sách nhà nước.

Theo đó, Thanh tra Chính phủ chuyển vụ việc vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát tại dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và Công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc TP. Cà Mau do Ban Quản lý dự án Khu đô thị Đông Bắc làm chủ đầu tư đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định.

Trong kỳ thanh tra, Thanh tra Chính phủ phát hiện, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị đối với tổ chức, cá nhân còn chậm so với yêu cầu. Cấp 780 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân tại dự án Khu đô thị Đông Bắc khi chưa đủ điều kiện, thủ tục theo quy định tại Luật Đất đai 2003 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu không xác định rõ căn cứ pháp lý để được cấp theo quy định.

Về phía UBND Thành phố Cà Mau, cấp hơn 40 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển chượng từ Công ty CP Đầu tư phát triển nhà Cà Mau khi chưa hoàn chỉnh hạ tầng, vi phạm quy định tại Luật Kinh doanh bất động sản 2014 và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra, chủ đầu tư và các cơ quan chức năng có nhiều vi phạm trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, chứng chỉ quy hoạch, giao đất, xây dựng công trình khi triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp trung tâm thương mại, khách sạn 5 sao Mường Thanh Cà Mau. Trách nhiệm đối với các vi phạm này thuộc về Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành có liên quan.

Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh và các Sở, ngành

Để xảy ra các sai phạm trên, theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm thuộc về Thường trực UBND tỉnh, chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau. Đồng thời trách nhiệm cũng thuộc giám đốc các sở Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải…

Từ kết quả thanh tra này, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau tổ chức rà soát lại việc triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng, đồng thời có biện pháp xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nếu phát hiện vi phạm có dấu hiệu hình sự thì chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra theo quy định.

Về xử lý hành chính, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức địa phương có liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và áp dụng hình thức kỷ luật tương xứng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm. Trong quá trình thực hiện nếu phát hiện hành vi có dấu hiệu hình sự thì chuyển ngay cho Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra, xử lý theo quy định.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền hơn 74,7 tỷ đồng do vi phạm về tài chính đất đai và đầu tư xây dựng đã nêu ở phần kết luận; giảm trừ khi quyết toán công trình số tiền hơn 16 tỷ đồng.