Thông tin này được Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nêu rõ tại kết luận 31/KL-TTT, thanh tra đột xuất toàn bộ "Dự án Khu tái định cư tập trung và nhà ở xã hội phía Đông đường Cao Văn Lầu, Khóm 3 và 4, Phường 5, thành phố Bạc Liêu".
UBND thành phố Bạc Liêu ban hành quyết định thu hồi đất sai đối tượng
Dự án Khu tái định cư tập trung và nhà ở xã hội (NOXH) phía Đông đường Cao Văn Lầu được phê duyệt năm 2009, nhằm giải quyết nền tái định cư cho các hộ thuộc các dự án trên địa bàn thị xã Bạc Liêu bị giải tỏa di dời, tạo quỹ đất để xây dựng NOXH và người có thu nhập thấp.
Dự án nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 1-2 là dự án thành phần của dự án tổng thể được Thủ tướng Chính phủ cho áp dụng thí điểm cơ chế đặc thù phát triển nhà ở loại nhà liền kế tại khu vực đô thị có diện tích đất xây dựng tối đa 70m²/căn, chủ đầu tư khi lập dự án phải tách riêng giữa dự án nhà ở thu nhập thấp với dự án nhà ở thương mại thành các dự án riêng biệt.
Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, đến nay, dự án nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 1-2 đã triển khai xây dựng được 705 căn, đáp ứng nhu cầu bức xúc về nhà ở cho đối tượng có thu nhập thấp trên địa bàn, dự án nhà ở thương mại chưa thực hiện.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện dự án chủ đầu tư, các Sở, ngành, đơn vị có liên quan để xảy ra nhiều sai sót, hạn chế, vi phạm các quy định.
Khu nhà ở lưu cư 43 căn thuộc dự án nhà ở xã hội, nhà cho người thu nhập thấp chưa hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đã nghiệm thu, bàn giao. (Ảnh: HL)
Cụ thể, chủ đầu tư là Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Thiên Long (Công ty Thiên Long) có sai phạm khi chưa lập đầy đủ các thủ tục theo quy định nên chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư để hưởng ưu đãi theo Điều 5 Quyết định 67/2009 /QĐ-TTg.
Chủ đầu tư thực hiện thỏa thuận đối với các hộ có đất và huy động vốn, sai chủ sử dụng đất, dẫn đến UBND thành phố Bạc Liêu ban hành quyết định thu hồi đất sai đối tượng. Chủ đầu tư ký hợp đồng góp vốn với hộ có đất trong dự án sai với Điều 29 của Luật Doanh nghiệp năm 2005.
Bên cạnh đó, chủ đầu tư chưa phối hợp tốt với các cơ quan chức năng thực hiện việc thu hồi, bàn giao Giấy chứng nhận QSDĐ để thực hiện các thủ tục theo quy định tại Điều 29 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT, dẫn đến có một số trường hợp GCN QSDĐ đã thế chấp cho ngân hàng, cá nhân, trong khi tại vị trí thửa đất này một phần đã được cấp GCN QSDĐ cho công ty và hiện trạng đã xây dựng nhà ở.
Diện tích đất xây dựng dự án nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 2 còn một phần chủ đầu tư chưa thực hiện xong việc thỏa thuận bồi thường theo chủ trương của UBND tỉnh tại Công văn số 478/UBND-TH ngày 14/3/2011.
Đối với diện tích đất ngoài dự án giai đoạn 1-2, đa số các trường hợp chủ đầu tư chi trả không đúng hạn, phải trả lãi quá hạn, chưa thanh toán dứt điểm theo thỏa thuận, dẫn đến chưa lập các thủ tục đất đai đúng quy định. Trong khi giá đất biến động tăng theo giá thị trường, từ đó người có đất yêu cầu tăng giá trị bồi thường, phát sinh tranh chấp, khiếu kiện.
Mặt khác, có 9 trường hợp Công ty Thiên Long ký hợp đồng góp vốn theo hình thức người dân góp tiền cho công ty đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án và nhận lại nền đất ở theo quy hoạch (giống hình thức bán nền trên quy hoạch tổng thể) và nhiều trường hợp nhận nền tái định cư, góp vốn đã xây dựng nhà dọc tuyến đường số 09 và số 25 khi dự án chưa được phê duyệt, hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn chỉnh. Việc này là chưa đảm bảo các thủ tục về đất sai với khoản 8 Điều 2 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 và khoản 1 Điều 194 Luật Đất đai năm 2013.
Theo KLTT, Công ty Thiên Long còn vi phạm các quy định trong hoạt động xây dựng, kinh doanh nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 1-2.
Ký hợp đồng huy động vốn khi dự án chưa được phê duyệt
Thanh tra tỉnh Bạc Liêu cũng nêu rõ, Công ty Thiên Long còn vi phạm các quy định trong hoạt động xây dựng, kinh doanh nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 1-2. Theo đó, dự án tổng thể chưa được thẩm định, phê duyệt nhưng đã triển khai thực hiện sai với điểm b khoản 2 Điều 12 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP. Đối với dự án nhà ở thương mại chủ đầu tư chưa tách riêng theo ý kiến của Bộ Xây dựng tại Công văn số 2536/BXD-QLN và Sở Xây dựng tại Biên bản ngày 18/6/2014. Ngoài ra, chủ đầu tư chưa điều chỉnh tên quy hoạch, tên dự án theo ý kiến của Sở Xây dựng tại Công văn số 398/SXD-QLXD ngày 19/8/2010.
Về công trình hạ tầng kỹ thuật, chủ đầu tư đã thi công tạm một số tuyến đường giao thông, vỉa hè, bó via, hệ thống cấp nước, thoát nước, điện chiếu sáng, điện sinh hoạt và sau khi Kết luận số 190/KL-SXD chủ đầu tư thi công tạm lớp đá cấp phối lên mặt đường cũ của 05 tuyến đường. Tuy nhiên, không có hồ sơ thiết kế - bản vẽ thi công, dự toán được phê duyệt sai với Điều 72 Luật Xây dựng năm 2003, do đó Đoàn thanh tra không có cơ sở kiểm tra, đối chiếu. Hạng mục cây xanh chủ đầu tư chưa thực hiện.
Giai đoạn 2 sau khi Sở Xây dựng ban hành Kết luận số 190/KL-SXD ngày 19/5/2020 chủ đầu tư mới lập thủ tục điều chỉnh quy hoạch, trễ so với Công văn số 478/UBND-TH ngày 14/3/2011. Tuy nhiên, đến nay chủ đầu tư vẫn chưa thực hiện hoàn chỉnh nên chưa được phê duyệt.
Chủ đầu tư không lập đầy đủ các loại hồ sơ liên quan đến đầu tư xây dựng, sai với khoản 2 Điều 5, khoản 3 Điều 6, khoản 2 Điều 3 Thông tư số 10/2009/TT-BXD và Công văn số 398/SXD ngày 19/8/2010 của Sở Xây dựng.
Công ty Thiên Long còn chưa bổ sung đầy đủ hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng số 20/GPXD. Mặt khác, chưa điều chỉnh, bổ sung kịp thời đề án bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Doanh nghiệp này không thực hiện khảo sát địa chất công trình xây dựng, sai với khoản 3 Điều 7 Thông tư số 39/2009/TT-BXD. Trước khi thi công xây dựng không gửi thông báo khởi công cho cơ quan quản lý xây dựng sai với Điều 12 Thông tư 10/2009/TT-BXD.
Bên cạnh đó, chủ đầu tư lựa chọn các đơn vị tư vấn không có hồ sơ năng lực, hồ sơ yêu cầu và hợp đồng sai với khoản 1 Điều 48 Nghị định số 16/2006/NĐ-CP, khoản 2 Điều 18 Thông tư số 27/2009/TT-BXD và Điều 30 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP. Ông Nguyễn Hữu Thiện, ký chủ trì thiết kế các lĩnh vực giao thông, cấp điện không phù hợp với chứng chỉ hành nghề sai với khoản 2 Điều 48 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP. Không có giấy chứng nhận đảm bảo sự phù hợp về chất lượng công trình theo quy định khoản 8 Điều 1 Nghị định 49/2008/NĐ-CP.
Hạng mục công trình đã đưa vào sử dụng nhưng không có kết quả kiểm tra, thí nghiệm chất lượng vật liệu, thiết bị, nhật ký thi công, nhật ký giám sát... sai với Điều 19, Điều 21 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, Điều 24 và Điều 25 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP. Xây dựng thêm 2 căn nhà sai với quy hoạch.
Công tác lưu trữ hồ sơ không thực hiện theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 27/2009/TT-BXD và Điều 30 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP.
Đặc biệt, Công ty Thiên Long ký hợp đồng góp vốn khi chưa đủ điều kiện, huy động vốn trái phép khi dự án chưa được phê duyệt. Chưa lập các thủ tục đất đai, sử dụng không đúng mục đích sai với khoản 4 Điều 16 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2006 và khoản 5 Điều 8 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014.
Đồng thời, Thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo cho các Sở, Ngành, đơn vị có liên quan khắc phục những hạn chế, thiếu sót; thu hồi các khoản tạm ứng, nợ thuế; khẩn trương hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc Công ty Thiên Long hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục của dự án theo quy định.
Trung tâm Phát triển Quỹ nhà và đất cho Công ty Thiên Long tạm ứng chi phí để giải phóng mặt bằng và đầu tư cơ sở hạ tầng 3 công trình số tiền 8,8 tỷ đồng. Đến nay, công ty có đầu tư, nâng cấp tuyến đường nhưng không có hồ sơ thanh toán nên không xác định được giá trị để hoàn ứng. Do đó, Thanh tra đề nghị Trung tâm Phát triển Quỹ nhà và đất có trách nhiệm thu hồi số tiền tạm ứng 8,8 tỷ đồng đối với Công ty Thiên Long hoặc hoàn ứng theo khối lượng đã thi công đúng quy định trong thời hạn 6 tháng.
Ngoài ra, Thanh tra cũng nêu rõ, trong thời hạn 18 tháng (kể từ ngày triển khai kết luận), Công ty Thiên Long và các Sở, Ngành, đơn vị liên quan có trách nhiệm thực hiện các nội dung nêu trên. Trường hợp Công ty Thiên Long không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ thì các Sở, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ, nội dung liên quan của kết luận tổng hợp báo cáo, đề xuất biện pháp xử lý trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định (kể cả kiến nghị chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát Điều tra để điều tra, làm rõ xử lý theo quy định pháp luật)./.
