Ngày 22/7/2021, ông Nguyễn Đại Vui, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) tỉnh Thừa Thiên - Huế đã ký kết luận Thanh tra số 2350/KL-SKHĐT về việc chấp hành quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng đối với Dự án Sản xuất nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm do HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm (phường Hương Vinh, TP. Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế) làm chủ đầu tư.
19 công trình không phép “mọc” bên sông Hương
Theo đó, Dự án Sản xuất nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm (sau đây viết tắt là dự án Go Green Farm) do HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm làm chủ đầu tư thực hiện tại thôn Minh Thanh, xã Hương Vinh, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên - Huế (nay là phường Hương Vinh, TP. Huế). Dự án được UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế cấp Quyết định chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1050/QĐ- UBND ngày 18/5/2017. Theo quyết định này tiến độ thực hiện dự án: Khởi công xây dựng quý I/2018; hoàn thành đưa vào hoạt động quý IV/2018.
Năm 2018 và 2020, chủ đầu tư 2 lần đề xuất giãn tiến độ và được UBND tỉnh chấp thuận. Gần đây dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh tiến độ thực hiện tại Quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh số 1309/QĐ-UBND ngày 28/5/2021. Theo đó, tiến độ điều chỉnh dự án này hoàn thành đưa vào hoạt động quý II/2022. Quy mô dự án được cấp với diện tích đất sử dụng khoảng 3,05ha; mục tiêu: Hình thành khu sản xuất nông nghiệp kết hợp với dịch vụ du lịch sinh thái trải nghiệm; tổng diện tích xây dựng: 1.507m2; mật độ xây dựng gộp là 5%; tổng vốn đầu tư của dự án: 12,667 tỷ đồng.
Theo Sở KH-ĐT tỉnh Thừa Thiên - Huế trong tổng thể của khu vực dự án khoảng 3,05ha; tổ chức phân chia theo 2 khu chức năng chính là khu vực dịch vụ và khu vực sản xuất nông nghiệp. Khu cây xanh cảnh quan gồm các các công trình nhà trung tâm và nhà hàng, sân khấu biểu diễn nghệ thuật, vui chơi trẻ em... các công trình nhà mẫu, mô phỏng công trình và sân vườn của nhà truyền thống xứ Huế... được bố trí phía Đông Nam của khu quy hoạch, gần với lối tiếp vào dự án. Trên hiện trường dự án, nhà đầu tư đã xây dựng 19 công trình, với diện tích xây dựng khoảng 1.488m2, bao gồm: Nhà trung tâm, nhà hàng, mô phỏng nhà vườn, nhà dịch vụ trải nghiệm nông nghiệp, nhà vệ sinh công cộng, nhà phụ trợ; khu đất cây xanh nông nghiệp gồm: Vườn rau hữu cơ, vườn truyền thống và trải nghiệm; vườn thí nghiệm. Trong số 19 công trình có 7 công trình đã thi công hoàn thành, 12 công trình còn lại đã thi công xong phần thô.
Các công trình này nhà đầu tư đã khởi công xây dựng công trình khi chưa được cấp giấy phép xây dựng; chưa phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công công trình là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 89, Điều 106, 107 Luật Xây dựng 2014; khoản 30, khoản 39, Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020.
Đáng chú ý, qua kiểm tra hồ sơ dự án, Sở KH-ĐT tỉnh kết luận nhà đầu tư đã không nghiêm túc trong việc tuân thủ chấp hành xử lý vi phạm pháp luật về xây dựng. Cụ thể là không tuân thủ việc đề nghị của UBND xã Hương Vinh (phường Hương Vinh bây giờ), Đội Quy tắc đô thị - Phòng Quản lý đô thị thị xã Hương Trà về việc ngừng thi công xây dựng công trình và phải tiến hành lập hồ sơ thủ tục trình cấp có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng và yêu cầu công trình chỉ được tiếp tục thi công khi được cấp có thẩm quyền cấp phép thể hiện qua những cuộc kiểm tra, biên bản làm việc các ngày 23/3/2020, 14/9/2020, 16/3/2021; riêng ngày 30/6/2021, UBND xã Hương Vinh đã lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng số 07/BB-VPHC đối với HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm. UBND thị xã Hương Trà đã lập hồ sơ vi phạm, chuyển vụ việc xử lý vi phạm sang UBND TP. Huế (sau 1/7/2021 Hương Vinh thuộc TP. Huế) xử lý theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, tại dự án Go Green Farm một số công trình xây dựng đã thi công không đúng theo Quyết định số 947/QĐ-UBND ngày 25/6/2021 của UBND thị xã Hương Trà về việc phê duyệt điều chỉnh bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình và giải pháp hạ tầng kỹ thuật trong dự án đầu tư. Trách nhiệm của những sai sót này được xác định thuộc trách nhiệm nhà đầu tư, Đội Quy tắc đô thị thị xã Hương Trà, UBND phường Hương Vinh (trước 1/7/2021 là xã Hương Vinh thuộc thị xã Hương Trà).
Đề nghị xử phạt, kiểm điểm trách nhiệm
Như Reatimes đã có bài phản ánh, khu vực Cồn Nhỏ nằm hạ nguồn sông Hương thuộc thôn Minh Thanh, xã Hương Vinh (nay là phường Hương Vinh). Nơi đây thuộc phạm vi quy hoạch đã được nêu trong Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung TP. Huế đến 2030 tầm nhìn đến 2050 quy định định hướng quy hoạch không gian dọc hai bên bờ sông Hương, trong đó có nội dung khu vực từ Bao Vinh đến cửa biển Thuận An là không gian sinh thái nông nghiệp, làng xóm ven sông, đầm phá, cửa biển. Hình thành phát triển các khu du lịch, tắm biển, sinh thái đầm phá, các khu ẩm thực, vui chơi mặt nước; không gian ven sông chủ yếu là hệ thống công viên cây xanh, đường dạo kết hợp các công trình kiến trúc được khống chế chiều cao bảo đảm sự hài hòa chung; bảo tồn, phát huy giá trị của khu phố cổ Bao Vinh. Từ năm 2017, khu vực Cồn Nhỏ được cấp phép thực hiện dự án Go Green Farm nhưng quá trình xây dựng đã có những biểu hiện vi phạm pháp luật về xây dựng. Mới đây, Giám đốc Sở KH-ĐT tỉnh Thừa Thiên - Huế đã quyết định thành lập đoàn thanh tra; đoàn thanh tra do Chánh thanh tra Sở KH-ĐT tỉnh làm trưởng đoàn, đại diện Thanh tra Sở Xây dựng cùng làm thành viên.
Theo Sở KH-ĐT tỉnh Thừa Thiên - Huế, đến thời điểm thanh tra, HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm (chủ đầu tư dự án) cơ bản đã chấp hành đầy đủ theo quy định Luật Đầu tư năm 2020, Quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh số 1309/QĐ-UBND ngày 28/5/2021 của UBND tỉnh. Nhà đầu tư đã được cho thuê đất để triển khai thực hiện theo tiến độ dự án.
Dự án Sản xuất Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm là dự án lần đầu tiên trên địa bàn UBND tỉnh cấp cho loại hình hợp tác xã, đây loại hình kinh tế tập thể đầu tiên đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp kết hợp với du lịch trải nghiệm. Dự án này thành công sẽ làm cho mô hình du lịch kết hợp với trải nghiệm sinh thái nông nghiệp trên địa bàn phát triển, khuyến khích loại hình hợp tác xã đầu tư vào lĩnh vực này.
“Tuy nhiên, trong quá trình triển khai xây dựng dự án, HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm đã để xảy ra một số vi phạm về khởi công xây dựng công trình khi chưa được cấp giấy phép xây dựng; chưa phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công công trình là vi phạm quy định tại khoản 3, Điều 89, Điều 106, 107 Luật Xây dựng 2014; khoản 30, khoản 39 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020; không nghiêm túc trong việc tuân thủ, chấp hành xử lý vi phạm pháp luật về xây dựng...”, Sở KH-ĐT tỉnh Thừa Thiên - Huế, kết luận.
Từ những sai phạm nêu trên Sở KH-ĐT tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm theo quy định tại điểm c, khoản 5, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư 03/2018/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 24/4/2018 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng do vi phạm quy định tại Điều 107 Luật Xây dựng 2014; khoản 39 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020; tổ chức giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thi công xây dựng công trình Dự án Sản xuất nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm tuân thủ theo đúng các chỉ tiêu kỹ thuật, tổng mặt bằng sử dụng đất, phương án kiến trúc công trình, giải pháp hạ tầng kỹ thuật được phê duyệt; kiểm điểm trách nhiệm UBND phường Hương Vinh (xã Hương Vinh trước đây) do đã phát hiện HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm vi phạm pháp luật về xây dựng nhiêu lần, thời gian dài nhưng thiếu quyết liệt, không có biện pháp ngăn chặn để nhà đầu tư tiếp tục tái phạm và xử phạt vi phạm hành chính không kịp thời.
Sở KH-ĐT tỉnh cũng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND thị xã Hương Trà kiểm điểm trách nhiệm Đội Quy tắc đô thị thị xã do đã phát hiện HTX Nông nghiệp và Dịch vụ sinh thái Go Green Farm vi phạm pháp luật về xây dựng nhiều lần, thời gian dài nhưng thiếu quyết liệt, không đề xuất biện pháp ngăn chặn để nhà đầu tư tiếp tục tái phạm. Đối với HTX Nông nghiệp và Dịch vụ Sinh thái Go Green Farm được yêu cầu nghiêm túc chấp hành việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng của UBND TP. Huế; ngừng triển khai thi công xây dựng các hạng mục công trình trên thực địa khi chưa được cấp có thấm quyền cấp giấy phép xây dựng. Khẩn trương hoàn chỉnh các thủ tục về xây dựng theo đúng quy định; khi hoàn chỉnh đầy đủ thủ tục pháp lý về xây dựng, triển khai thực hiện dự án đảm bảo tiến độ, đúng mục tiêu và đúng quy mô theo quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh số 1309/QĐ-UBND ngày 28/5/2021 của UBND tỉnh và cam kết của nhà đầu tư tại Văn bản số VB/GGF/2021/06/01 ngày 15/6/2021.
