Đây là một trong những chỉ đạo mà UBND tỉnh Long An yêu cầu Công ty Cổ phần Đồng Tâm (Công ty Đồng Tâm) phải thực hiện tại dự án Khu đô thị trung tâm hành chính ở phường 6, TP Tân An.
Cụ thể, cuối năm 2023, UBND tỉnh Long An đã có kết luận thanh tra liên quan đến việc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực đầu tư, xây dựng và quản lý sử dụng đất của dự án Khu đô thị trung tâm hành chính tỉnh Long An ở phường 6, TP Tân An do Công ty Đồng Tâm làm chủ đầu tư.
Dự án này được UBND tỉnh chỉ đạo giao ban quản lý dự án xây dựng cùng với Chủ tịch UBND thị xã Tân An và các ngành liên quan tiến hành kê biên, bồi thường thu hồi đất vào ngày 26/2/2003.
Đến ngày 22/9/2003, UBND tỉnh chấp thuận địa điểm và diện tích để BQLDA XD hạ tầng các khu dân cư đầu tư xây dựng khu dân cư.
Năm 2004, UBND tỉnh phê duyệt chi tiết Khu hành chính mới tỉnh Long An. Đến ngày 30/7/2004, Công ty Cổ Phần Thành Phát Long An (nay là Công ty CP Đồng Tâm) đã tiếp nhận và tiếp tục thực hiện khiển khai đầu tư dự án Khu đô thị trung tâm hành chính tỉnh Long An. Đến năm 2007, chủ đầu tư khởi công xây dựng hệ thống hạ tầng, hệ thống đường giao thông, hệ thống thoát nước mưa….
Khu hành chính, khu đô thị hành chính và đô thị mới Tân An - tỉnh Long An do Công ty Đồng Tâm làm chủ đầu tư được UBND tỉnh Long An đồng ý giao đất để triển khai cơ sở hạ tầng dự án thuộc phường 6, thị xã Tân An (nay TP. Tân An) với tổng diện tích 104 ha. Trong đó, diện tích xây dựng khu đô thị Hành chính và đô thị mới Tân An với tổng diện tích 745.328 m2; diện tích xây dựng khu hành chính của tỉnh là 298.000 m2 và phân lô, chuyển quyền sử dụng đất ở theo dự án đã được phê duyệt tại văn bản 3124/CV-UB ngày 30/7/2004 và văn bản số 2159/CV-UB ngày 1/6/2005 của UBND tỉnh.
Dự án Khu đô thị Trung tâm hành chính tỉnh Long An bắt đầu triển khai đầu tư trước thời điểm Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực (ngày 1/7/2006).
Kết luận thanh tra nêu về quá trình điều chỉnh quy hoạch từ 1090 lô nền lên 1682 lô nền
Qua công tác thanh tra, UBND tỉnh Long An nhận thấy, Đoàn thanh tra làm việc với Công ty ĐồngTâm cùng với hồ sơ thu thập, Công ty Đồng Tâm thực hiện việc ứng tiền để UBND tỉnh giao BQLDA đầu tư hạ tầng tỉnh để chi trả bồi thường thu hồi đất trong phạm vi xây dựng khu hành chính tỉnh. Sau khi hoàn chỉnh bồi thường, UBND giao đất cho Công ty Đồng Tâm thực hiện dự án.
Trong đó, đối với diện tích 766.163 m2 UBND tỉnh giao cho Công ty Đồng Tâm thực hiện dự án thì có tổng số đất công là 34.176 m2 không phải "đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng", do đó, theo quy định tại Khoản 5, Điều 2, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 của Chính Phủ về sử đổi, bổ sung một số điều của Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần.
Việc giao đất của UBND tỉnh cho Công ty Đồng Tâm tại quyết định số 1026/QĐ-UBND và Quyết định số 1027/QĐ-UBND ngày 30/3/2006 với tổng số diện tích 766.173 m2, trong đó có đất công là 34.176,4 m2 không thông qua đấu giá là vi phạm quy định tại Điều 61, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành Luật đất đai năm 2003.
Kết luận thanh tra cho rằng, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Đồng Tâm đối với tổng diện tích 766.173m2 với nhiều loại đất khác nhau tại dự án không đúng mục đích sử dụng đất và thời hạn sử dụng đất. Đồng thời, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích lâu dài trong khi quy hoạch chi tiết của dự án được phê duyệt có nhiều mực đích sử dụng đất khác nhau là chưa phù hợp theo quy định tại điều 66,67 Luật Đất đai năm 2003.
Việc tính tiền sử dụng đất không thực hiện miễn giảm tiền sử dụng đất áp dụng đối với dự án có ưu đãi trong lĩnh vực đầu tư. Tuy nhiên, việc xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất và sử dụng phương pháp tính giá đất nhưng không dựa trên quy hoạch xây dựng chi tiết của dự án mà áp dụng theo giá mặt bằng chung là không đúng nguyên tắc xác định giá đất quy định tại điểm b, khoản 1, điều 56 Luật Đất đai năm 2003.
Phối cảnh tổng thể dự án Khu trung tâm hành chính tỉnh Long An
Từ những vấn đề trên, Chủ tịch UBND tỉnh Long An chỉ đạo Công ty Đồng Tâm phối hợp với các sở ngành có liên quan trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính phát sinh qua các lần điều chỉnh quy hoạch của UBND tỉnh, UBND TP. Tân An phê duyệt. Đồng thời, hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, thực hiện xây dựng các công tình công cộng (trường học, nhà trẻ mẫu giáo …) theo quy hoạch chi tiết đã được duyệt.
Công ty Đồng Tâm có trách nhiệm phối hợp với các Sở ngành trong việc hỗ trợ Công ty trần Anh, các cá nhân có liên quan nhằm hoàn chỉnh thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm bàn giao nhà ở đã bán cho các cá nhân hộ gia đình, tránh đề phát sinh tình trạng điểm nóng.
Kết luận thanh tra nêu về quá trình điều chỉnh quy hoạch từ 1090 lô nền lên 1682 lô nền
Năm 2019, UBND TP Tân An đã thực hiện hai lần điều chỉnh chi tiết quy hoạch 1/500 đối với khu đô thị này, trong đó có việc tách 162 lô nền biệt thự thành 771 lô nền nhà liên kết. Sau hai lần điều chỉnh, từ 1.090 lô nền đất ở (theo quy hoạch ban đầu) đã tăng lên 1.723 lô nền, tăng 638 lô.
Một số vị trí đất giao thông, cây xanh sang đất ở và hơn 4.500m2 đất ở sang đất giao thông, cây xanh. Đến năm 2021, UBND TP Tân An tiếp tục có điều chỉnh, giảm đất ở, tổng số nền đất ở trong dự án còn 1.682 lô nền. Sau các quy hoạch điều chỉnh, có 744 lô nền bị ảnh hưởng.
Công ty Tập đoàn Trần Anh và tám cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực này đã xây nhà liên kế theo quy hoạch điều chỉnh và chuyển nhượng cho các cá nhân khác. Qua kiểm tra hiện trạng cho thấy trong số 744 lô nền này có đến 728 lô nền chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong 680 lô đã xây nhà ở, 571 lô đã được chuyển nhượng tiếp./.
