Theo Nghị quyết số 26 của Bộ Chính trị, Quyết định số 52 và Quyết định số 827 của Thủ tướng Chính phủ, việc mở rộng thành phố Vinh và thành lập các phường thuộc thành phố Vinh là phù hợp với các định hướng, chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước; phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đáp ứng được tâm tư, nguyện vọng của Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân địa phương.
Qua đó, xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm vùng Bắc Trung Bộ về tài chính, thương mại du lịch, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao giáo dục - đào tạo; cùng với Cửa Lò phát triển thành cực tăng trưởng kinh tế và mũi nhọn tăng trưởng của tỉnh; trở thành thành phố hiện đại, văn minh và giàu mạnh.
Ngày 16/2/2022, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án mở rộng không gian thành phố Vinh; UBND tỉnh thành lập Tổ soạn thảo Đề án.
Tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ tổ chức vào chiều 26/7, các thành viên UBND tỉnh đã nghe và cho ý kiến phương án mở rộng địa giới hành chính và không gian đô thị thành phố Vinh. Tại phiên họp, thay mặt Tổ soạn thảo, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng đã trình bày 5 phương án mở rộng địa giới hành chính và không gian đô thị thành phố Vinh để các thành viên UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến.
Phương án 1: Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị xã Cửa Lò; Điều chỉnh thị trấn Quán Hành và 14 xã: Nghi Xuân, Phúc Thọ, Nghi Thái, Nghi Phong, Nghi Thạch, Nghi Trường, Nghi Trung, Nghi Thịnh, Nghi Long, Khánh Hợp, Nghi Vạn, Nghi Diên, Nghi Hoa, Nghi Thuận và một phần xã Nghi Xá của huyện Nghi Lộc về thành phố Vinh quản lý; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của xã Hưng Tây; một phần thị trấn Hưng Nguyên; một phần các xã: Hưng Lợi, Hưng Mỹ, Hưng Đạo của huyện Hưng Nguyên về thành phố Vinh quản lý.
Phương án 2: Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số hiện có của thị xã Cửa Lò; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị trấn Quán Hành và 14 xã: Nghi Xuân, Phúc Thọ, Nghi Thái, Nghi Phong, Nghi Thạch, Nghi Trường, Nghi Trung, Nghi Thịnh, Nghi Long, Khánh Hợp, Nghi Vạn, Nghi Diên, Nghi Hoa, Nghi Thuận của huyện Nghi Lộc (không điều chỉnh một phần xã Nghi Xá theo Quyết định 52/QĐ-TTg) về thành phố Vinh quản lý.
Phương án 3: Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số hiện có của thị xã Cửa Lò; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số hiện có 9 xã: Khánh Hợp, Nghi Thịnh, Nghi Trường, Nghi Thạch, Nghi Xuân, Nghi Phong, Phúc Thọ, Nghi Thái, Nghi Vạn của huyện Nghi Lộc về thành phố Vinh quản lý.
Phương án 4: Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân của thị xã Cửa Lò; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của huyện Hưng Nguyên; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số hiện có của thị trấn Quán Hành và 14 xã: Nghi Xuân, Phúc Thọ, Nghi Thái, Nghi Phong, Nghi Thạch, Nghi Trường, Nghi Trung, Nghi Thịnh, Nghi Long, Khánh Hợp, Nghi Vạn, Nghi Diên, Nghi Hoa, Nghi Thuận của huyện Nghi Lộc về thành phố Vinh quản lý (không điều chỉnh một phần xã Nghi Xá theo Quyết định 52/QĐ-TTg).
Phương án 5: Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị xã Cửa Lò; Điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của huyện Nghi Lộc về thành phố Vinh quản lý. Tuy nhiên, Tổ soạn thảo đánh giá, phương án này chưa có quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nên khó khăn trong việc lập đề án.
Trên cơ sở phân tích ưu điểm, hạn chế của các phương án, các thành viên UBND tỉnh thống nhất đánh giá phương án 2 và phương án 3 là phù hợp. Đối với phương án 2, sau sáp nhập, diện tích tự nhiên của thành phố Vinh là 245,02 km2, dân số khoảng 529.045 người, số đơn vị hành chính có 47. Tất cả các tiêu chí đều vượt quy định tại Nghị quyết số 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Sau khi mở rộng sẽ thành lập thêm một số phường từ các xã để đạt tiêu chí đô thị theo quy định.
Đối với phương án 3, sau sáp nhập, diện tích tự nhiên của thành phố Vinh là 205,18 km2, dân số khoảng 482.336 người, số đơn vị hành chính có 41. Tất cả các tiêu chí vượt quy định tại Nghị quyết số 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Sau khi mở rộng sẽ thành lập thêm một số phường từ các xã để đạt tiêu chí đô thị theo quy định.
Kết luận tại nội dung này, đồng chí Nguyễn Đức Trung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng, để xây dựng được đề án thì trước hết phải xác định được phạm vi, từ đó mới có cơ sở để thuê đơn vị tư vấn. Bên cạnh đó, phải đưa vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 để thẩm định.
Sau khi thảo luận, UBND tỉnh thống nhất báo cáo Ban Chỉ đạo. Trong đó, UBND tỉnh đề xuất phương án điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị xã Cửa Lò và 9 xã của huyện Nghi Lộc, gồm: Khánh Hợp, Nghi Thịnh, Nghi Trường, Nghi Thạch, Nghi Xuân, Nghi Phong, Phúc Thọ, Nghi Thái, Nghi Vạn về thành phố Vinh quản lý.
