Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam, Công ty Cổ phần Bách Đạt An được giao thực hiện 14 dự án tại Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc (TX. Điện Bàn). Đến nay, UBND tỉnh đã chấm dứt hoạt động của 4 dự án, 1 dự án đã hoàn thành và 9 dự án đang triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai các dự án còn lại, chủ đầu tư vẫn đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Năng lực tài chính có vấn đề?
Trong 9 dự án đang triển khai, có 5 dự án đã được giao đất một phần, triển khai thi công, chưa được kiểm tra nghiệm thu hoàn thành; có 4 dự án chưa được giao đất nhưng đã triển khai thi công. Đặc biệt, trong 3 dự án (Khu đô thị 7B mở rộng, Khu đô thị Hera Complex Riverside, Khu đô thị Bách Đạt), chủ đầu tư đã ký hợp đồng huy động vốn với Công ty Cổ phần Đầu tư Hoàng Nhất Nam và Công ty TNHH Đầu tư Bất động sản GAIA khi chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý và nghĩa vụ tài chính.
Tại 3 dự án kể trên, các lô đất đã được người mua chuyển nhượng nhiều lần, trong khi tiến độ không đảm bảo như cam kết với người mua đã gây ra khiếu nại, khiếu kiện, tập trung đông người đến cơ quan Nhà nước, tạo điểm nóng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Về nghĩa vụ tài chính, đến ngày 31/5/2023, chủ đầu tư còn nợ thuế khoảng 66 tỷ đồng, bao gồm tiền thuế thu nhập doanh nghiệp 3,5 tỷ đồng; tiền sử dụng đất 56,18 tỷ đồng; tiền thuê mặt đất thu một lần cho cả thời gian thuê 0,37 tỷ đồng; tiền chậm nộp 6 tỷ đồng. Hiện nay, cơ quan thuế đã đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của Công ty Cổ phần Bách Đạt An do đơn vị này có tiền thuế nợ quá 90 ngày kể từ ngày hết hạn nộp theo quy định.
Tại 4 dự án chưa được UBND giao đất nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công bao gồm dự án: Khu đô thị Bách Thành Vinh, Khu đô thị Bách Thành Vinh mở rộng; Khu đô thị 7B mở rộng; Khu đô thị Hera Complex Riverside), mặc dù UBND TX. Điện Bàn đã phê duyệt các phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng với tổng giá trị 84,739 tỷ đồng, tuy nhiên, chủ đầu tư chỉ thực hiện chuyển kinh phí 15,15 tỷ đồng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất TX. Điện Bàn.
Sở Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị UBND tỉnh xem xét, báo cáo Ban Cán sự đảng UBND tỉnh xin ý kiến chỉ đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc chấm dứt hoạt động đối với các dự án do Công ty Cổ phần Bách Đạt An thực hiện.
Đối với các dự án chưa thực hiện ký quỹ chủ đầu tư phải thực hiện ký quỹ theo đúng quy định; đối với các dự án đã thực hiện việc ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án nhưng hết tiến độ, chủ đầu tư phải đề nghị cấp thẩm quyền gia hạn tiến độ và phải thực hiện quỹ theo quy định của Luật Đầu tư. Tuy nhiên, chủ đầu tư không phối hợp để thực hiện nghĩa vụ ký quỹ và ký quỹ bổ sung theo quy định của pháp luật đầu tư hiện hành.
Theo đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam cho rằng, Công ty Cổ phần Bách Đạt An không hoàn thành nghĩa vụ thuế đối với cơ quan Nhà nước, không thực hiện chuyển kinh phí để thực hiện chi trả bồi thường, giải phóng mặt bằng theo các phương án đã được phê duyệt và theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam; không phối hợp thực hiện nghĩa vụ ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án theo quy định.
Như vậy, năng lực của chủ đầu tư không đảm đảm bảo để tiếp tục triển khai thực hiện dự án, đồng thời cơ quan Thuế yêu cầu thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, do đó Sở Kế hoạch và Đầu tư không có cơ sở tham mưu cấp thẩm quyền gia hạn tiến độ thực hiện dự án.
Xử lý dự án sau thu hồi?
Tại các dự án mà Công ty Cổ phần Bách Đạt An làm chủ đầu tư, sau khi bị thu hồi, đối với các dự án đã được cấp thẩm quyền giao đất phần lớn và đã thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng dở dang trên phần diện tích được giao, kiến nghị xác định khối lượng thực hiện, diện tích đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và chuyển giao cho địa phương liên quan tiếp tục thực hiện đầu tư theo hình thức đầu tư công nhằm đảm bảo kết nối hạ tầng khung trong khu vực. Phần khối lượng công việc đã thực hiện của dự án giao cho các cơ quan có thẩm quyền xác định khối lượng, giá trị để xác định lại nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư theo đúng quy định.
Đối với các dự án chưa được cấp thẩm quyền giao đất, tổ chức kiểm tra xác định khối lượng đã thực hiện, diện tích đã thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, lập thủ tục chủ trương đầu tư để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư tiếp tục thực hiện theo đúng quy định hiện hành. Nhà đầu tư trúng thầu dự án sẽ thực hiện chuyển trả kinh phí đã thực hiện theo đúng khối lượng đã thực hiện.
Về lợi ích của các cá nhân có liên quan đến 3 dự án (Khu đô thị Bách Đạt, Khu đô thị 7B mở rộng, Khu đô thị Hera Comlex Riverside); việc thực hiện bản án giữa Công ty Cổ phần Bách Đạt An và Công ty Cổ phần Đầu tư Hoàng Nhất Nam; việc giải quyết tranh chấp giữa người dân và đơn vị phân phối, chủ đầu tư đối với các thỏa thuận phân phối, đặt cọc đất nền sẽ được giải quyết thông qua khởi kiện tranh chấp dân sự liên quan.
Thu hồi dự án: Bài toán nan giải
Cũng liên quan đến 3 dự án này, Công ty Cổ phần Đầu tư Hoàng Nhất Nam đã có đơn đề xuất gửi các cơ quan tỉnh Quảng Nam về việc làm chủ đầu tư 3 dự án Khu đô thị Bách Đạt, Khu đô thị 7B mở rộng và Khu đô thị Hera Complex Riverside, để đảm bảo quyền lợi cho hơn 1.000 nhà đầu tư đã đặt cọc mua đất tại các dự án này.
Tại Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc đã từng có trường hợp chủ đầu tư dự án chậm triển khai bị thu hồi. Đó là dự án Khu đô thị số 11 do Công ty TNHH Chí Thành làm chủ đầu tư trên diện tích 12,984ha. Sau khi được giao đất lần 1 vào tháng 6/2006, chủ đầu tư đã giải phóng mặt bằng được 12ha; tháng 7/2010 được UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt điều chỉnh quy hoạch 1/500. Dự án này sau thu hồi được giao lại cho một chủ đầu tư khác thực hiện. Và cho đến nay chủ đầu tư là Công ty TNHH Chí Thành vẫn tranh chấp khiếu kiện về dự án Khu đô thị số 11 này.
Vì vậy, việc thu hồi dự án và chuyển giao nhiệm vụ chủ đầu tư như đề xuất của Công ty Cổ phần Đầu tư Hoàng Nhất Nam là một bài toán nan giải đối với chính quyền tỉnh Quảng Nam hiện nay.
