Lộ sai phạm tại dự án Công viên văn hoá Yến Sào Khánh Hoà: Đất không đấu giá, tiến độ trì trệ

Nhiều sai phạm tại dự án Công viên văn hóa Yến Sào Khánh Hoà

Thông tin trên được Thanh tra tỉnh Khánh Hòa nêu rõ tại kết luận về việc thanh tra chuyên đề các dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, hiệu quả thấp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa (Đoàn thanh tra số 3).

Tại kết luận này, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đã chỉ ra nhiều sai phạm tại dự án Công viên văn hóa Yến Sào Khánh Hòa trong việc giao đất, cho thuê đất. Cụ thể, theo tờ trình số 1016/TTr-STNMT ngày 24/12/2014 về việc đề nghị cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến Sào Khánh Hòa thuê đất để thực hiện Dự án Công viên văn hóa Yến Sào, Sở Tài nguyên và Môi trường đã đề nghị xác định loại đất cho thuê. Theo đó, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (đất thương mại, dịch vụ) là 2.050m2; đất sử dụng vào mục đích công cộng (đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh 14.710m2…

Tại thời điểm Công ty nộp hồ sơ cho thuê đất, khu vực thực hiện dự án có 16.760m2 được xác định là đất thương mại dịch vụ và đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh. Căn cứ Khoản 1 Điều 18 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất; Khoản 2 Điều 15 Luật Đất đai 2013 quy định về đất sử dụng vào mục đích công cộng thì việc Sở Tài nguyên và Môi trường có tờ trình số 1016/TTr-STNMT ngày 24/12/2014 tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3651/QĐ-UBND về việc cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến Sào Khánh Hòa thuê đất để thực hiện Dự án Công viên văn hóa Yến Sào không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Điều này là thực hiện chưa đúng theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Luật Đất đai 2013 (trên đất có sử dụng vào mục đích kinh doanh).

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa cho rằng, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2014 và các cá nhân có liên quan.

Về tiến độ thực hiện dự án, đến nay, dự án Công viên văn hóa Yến Sào Khánh Hòa đã chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trách nhiệm này thuộc về Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến Sào Khánh Hòa - chủ đầu tư dự án.

Về kiến nghị tháo gỡ, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đánh giá, việc dự án Công viên văn hóa Yến Sào Khánh Hòa không đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư là không đúng quy định của pháp luật. Do đó, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho dự án, Thanh tra đề xuất UBND tỉnh kiến nghị Ban Chỉ đạo 751, Thủ tướng Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép dự án được áp dụng cơ chế đặc thù tương tự quy định tại Nghị quyết số 170/2024/QH15 để xử lý việc tiếp tục sử dụng đất. Việc này cũng xác định giá đất để tính và thu nộp đầy đủ ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ của dự án, đảm bảo không thất thoát tiền ngân sách nhà nước.

Dự án thực hiện trên đất công, từng bị Thanh tra Chính phủ "tuýt còi"

Dự án Công viên văn hóa Yến Sào Khánh Hòa tọa lạc trên đường Phạm Văn Đồng, thành phố Nha Trang (trước đây). Liên quan đến dự án này, năm 2021, theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh Khánh Hòa đã có công văn yêu cầu các đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hòa.

Cụ thể, UBND tỉnh Khánh Hòa ngày 27/8/2021 đã có văn bản số 8370/UBND-XDNĐ gửi Thanh tra tỉnh, Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến Sào Khánh Hòa về việc triển khai thực hiện dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà. Theo đó, UBND tỉnh cho biết đã nhận được văn bản số 207/CV-YS ngày 9/8/2021 của Công ty TNH Nhà nước MTV Yến Sào Khánh Hòa về việc xin chủ trương tiếp tục thực hiện dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà. Dự án này thuộc khu vực phía Đông đường Phạm Văn Đồng, phường Vĩnh Thọ, thành phố Nha Trang.

Sau khi xem xét, UBND tỉnh cho rằng dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà chưa phải là dự án có tính cấp bách. Theo ý kiến của Ban Nội chính Trung ương và chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã có văn bản 5432/UBND-XDNĐ ngày 21/6/2021 để giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để phối hợp thực hiện tiến hành rà soát dự án này.

Trước đó, ngày 9/8/2021, UBND tỉnh Khánh Hòa đã có văn bản số 207/CV-YS gửi Thường trực UBND tỉnh Khánh Hòa về việc xin chủ trương tiếp tục thực hiện dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà.

Theo UBND tỉnh Khánh Hoà, thực hiện chủ trương của UBND tỉnh về xã hội hóa công trình công cộng trên địa bàn tỉnh nhằm tôn tạo môi trường, tạo điểm đến vui chơi giải trí cho cộng đồng nhân dân, đồng thời quảng bá hình ảnh về quê hương Yến Sào Khánh Hòa đến với du khách trong và ngoài nước, năm 2011, Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa xin chủ trương Thường trực Tỉnh uỷ, Thường trực UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho phép Công ty đầu tư xây dựng Dự ánCông viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà.

Ngày 20/10/2014, Công ty được UBND tỉnh Khánh Hòa chấp thuận cấp giấy chứng nhận đầu tư số 37121000531. Theo giấy chứng nhận đầu tư, diện tích xây dựng Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà là 17.000m2 với tổng mức đầu tư là 197 tỷ đồng, thời hạn đầu tư là 20 tháng kể từ ngày cấp giấy phép xây dựng.

Ngày 27/12/2014, UBND tỉnh ban hành quyết định số 3651/QĐ-UBND về việc cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa thuê đất để thực hiện dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà.

Ngày 9/6/2015, Công ty có tờ trình số 24/TT-YS (kèm hồ sơ) gửi UBND tỉnh Khánh Hòa và Sở Xây dựng xin thỏa thuận phương án quy hoạch kiến trúc Dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà. Sở Xây dựng đã có báo cáo UBND tỉnh tại văn bản số 1747/SXD-KTQH ngày 1/7/2015, nhưng UBND tỉnh chưa phê duyệt thỏa thuận phương án kiến trúc nên dự án đang tạm dừng.

Ngày 11/11/2020, Công ty đã nhận được văn bản số 969/UBND-XDNĐ của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc triển khai thực hiện dự án Công viên Văn hóa Yến Sào Khánh Hoà kèm văn bản góp ý của Sở, ngành. Trên cơ sở đó, Công ty thực hiện điều chỉnh phương án kiến trúc của dự án trên nền diện tích mặt bằng đã san lấp giai đoạn 1, phù hợp với quy hoạch phân khu 1/2000 khu vực phía Đông đường Trần Phú – Phạm Văn Đồng, thành phố Nha Trang được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định 2786/QĐ-UBND ngày 17/10/2014.

Nội dung điều chỉnh là Công ty thực hiện trên nền diện tích đã san lấp là 9.428,7m2 (diện tích đất liền là 7.489,9 m2; diện tích mặt nước là 1.938,8 m2). Trong đó, diện tích xây dựng là 848 m2, mật độ xây dựng 9%, chiều cao xây dựng tối đa 7,5m, diện tích xây dựng tầm 1 là 845m2, bao gồm nhà truyền thống 103 m2 và Hội quán âm nhạc nghệ thuật 154m2; Trung tâm giới thiệu tinh hoa ẩm thực Yến sào 588 m2. Diện tích còn lại làm Công viên phục vụ cộng đồng và dân sinh.

Do vậy, để được tiếp tục được triển khai, Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa đã đề nghị Thường trực UBND tỉnh xem xét, chấp thuận nội dung điều chỉnh diện tích và phương án kiến trúc của dự án. Đồng thời, chỉ đạo Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên – Môi trường, Sở Kế hoạch – Đầu tư, UBND thành phố Nhà Trang và các sở ngành, địa phương xem xét để đưa dự án vào đồ án Quy hoạch chung thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa năm 2040 và hướng dẫn Công ty thực hiện các thủ tục liên quan./.