"Siêu dự án" du lịch sinh thái nghìn tỷ bỏ hoang bên bờ biển Quảng Ngãi

Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng nằm ở bãi biển Khe Hai (thôn Trung An, xã Bình Thạnh) được cấp phép đầu tư vào ngày 1/1/2005, do Công ty TNHH Thiên Đàng làm chủ đầu tư (sau này đổi thành Công ty Cổ phần Thiên Đàng rồi sáp nhập thành Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Nam Quảng Nam).

Nhiều lần gia hạn vẫn "chết yểu"

Dự án được Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (nay là Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi) cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu gần 200 tỷ đồng, sau đó điều chỉnh nâng lên hơn 1.800 tỷ đồng, với diện tích 286ha, thời hạn thuê 69 năm. Tuy nhiên, dự án tiếp tục được điều chỉnh, sau đó giảm xuống còn hơn 104ha với 5 phân khu Thiên Đàng gồm: Bốn mùa, mùa xuân, mùa hè, mùa thu và mùa đông.

Đây là dự án có quy mô lớn trong lĩnh vực du lịch sinh thái tại Khu kinh tế Dung Quất nói riêng và Quảng Ngãi nói chung, kỳ vọng đưa du lịch biển đảo của tỉnh "cất cánh". Nhà đầu tư cũng có quyết tâm và đã thực hiện đầu tư khá sớm. Thế nhưng, sau 19 năm triển khai, dự án này vẫn dở dang, lâm vào cảnh hoang tàn với nhiều hạng mục bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng.

Ghi nhận của PV Reatimes, dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng gần như bỏ hoang, nhiều mảng bê tông nát vụn vương vãi; đường đi, bảng chỉ dẫn hoang tàn. Những công trình nhà nghỉ với kiến trúc khang trang ngày nào đã bị rêu phong bao phủ, hoang hóa. Các ngôi nhà diện tích khoảng 500m2 được xây dựng 2 tầng đã không còn nguyên vẹn. Nhà hoàn thiện xong đóng cửa im lìm. Khu vườn với công năng là điểm check in, vui chơi của du khách hiện cỏ dại phủ kín.

Bà T.T.K. (trú xã Bình Thành), cho biết dự án được giới thiệu tầm cỡ nghìn tỷ đồng nên bà con rất mong chờ, không ít người tháo dỡ nhà cửa, nhường đất để triển khai dự án. Nhưng đã gần 20 năm chưa thấy hoàn thành, giờ thành bãi chăn thả gia súc.

"Nhìn những tòa nhà xây dựng giữa chừng, rêu phong bao phủ, toàn cảnh dự án hoang tàn mà thấy xót lắm. Đất này mà để lại cho người dân canh tác, sản xuất thì ít ra cũng hiệu quả hơn nhiều, đỡ phải chứng kiến cảnh lãng phí như thế này", bà K. nói.

Theo Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi, hiện giai đoạn 1 của dự án đã triển khai với vốn đầu tư gần 200 tỷ đồng và đã đưa vào khai thác khu Thiên Đàng bốn mùa.

Giai đoạn 2 của dự án thực hiện vào năm 2007 và 2008, dự kiến hoàn thành, đưa vào khai thác năm 2009. Nhưng đến năm 2018, dự án vẫn chưa hoàn thành và tiếp tục được điều chỉnh thành 3 khu: Khu Thiên Đàng 1, 2, 3. Từ năm 2009 - 2018, chủ đầu tư dự án chỉ xây dựng một số công trình trên diện tích hơn 74ha, còn lại vẫn không triển khai gì thêm như cam kết. Nhà đầu tư cũng có 5 lần cam kết với tỉnh Quảng Ngãi đưa dự án vào sử dụng trong các năm 2012, 2014, 2015, 2017 và 2019 nhưng vẫn không thực hiện được.

Chưa thu hồi giấy phép, chờ gỡ vướng đưa công trình về đích

Theo báo cáo của nhà đầu tư, đến ngày 8/3/2021, đơn vị này đã chi hơn 1.800 tỷ đồng để thực hiện dự án. Tuy nhiên, qua 9 lần gia hạn, dự án vẫn "ì ạch", tỉnh Quảng Ngãi tiến hành thanh tra và chỉ ra hàng loạt sai phạm ở dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng.

Đơn cử như, từ khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 vào năm 2009 đến năm 2018, nhà đầu tư không thực hiện các hạng mục công việc theo tiến độ được ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh. Không thực hiện cam kết đưa dự án vào hoạt động đúng tiến độ.

Giai đoạn 2 của dự án đã chậm 60 tháng tính từ năm 2013 đến năm 2018, không thuộc trường hợp giãn tiến độ đầu tư theo Luật Đầu tư 2014 (khoản 3, Điều 46). Dự án có vị trí đất được quy hoạch khu du lịch sinh thái biển, nằm trong Khu công nghiệp Dung Quất nhưng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp lại ghi mục đích sử dụng đất là đất khu công nghiệp. Điều này không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, không đúng với quyết định giao đất là đất cơ sở kinh doanh.

Kết luận thanh tra cho thấy, nguyên nhân chủ yếu của việc chậm trễ là do chủ đầu tư không có đủ năng lực tài chính để hoàn thành toàn bộ dự án; nhiều lần vi phạm quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng.

Theo các cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ngãi, tiến độ thực hiện giai đoạn 2 của dự án chậm tiến độ so với Giấy chứng nhận đầu tư xuất phát từ các nguyên nhân chính như: Vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; thị trường du lịch; năng lực dự báo thị trường, quản lý, vận hành của chủ đầu tư trong lĩnh vực kinh doanh du lịch còn hạn chế; chưa có sản phẩm độc đáo thu hút khách du lịch; ảnh hưởng của thiên tai…

Theo lý giải, đây là dự án "chiến lược" nên tỉnh Quảng Ngãi đã tạo điều kiện, hướng dẫn, yêu cầu lập hồ sơ để điều chỉnh tiến độ nhưng nhà đầu tư vẫn không thực hiện, để kéo dài. Thế nhưng sau đó, nhà đầu tư tiếp tục có vi phạm pháp luật về đầu tư. Hiện nay, nhà đầu tư không tự nguyện dừng hoạt động của dự án và cũng không tự nguyện chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định.

Đáng chú ý, dù dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng chây ì nhiều năm, phơi nắng phơi mưa, gây bức xúc dư luận nhưng đến nay, tỉnh Quảng Ngãi vẫn chưa đưa ra được quyết định cuối cùng là thu hồi giấy phép hay không.

Lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi thông tin: "Quá trình xử lý, khắc phục các tồn tại liên quan đến kết luận thanh tra có những khó khăn, vướng mắc. Đó là dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng chưa đủ căn cứ pháp lý để xem xét chấm dứt dự án đầu tư, cũng chưa đủ cơ sở pháp lý để thu hồi đất theo quy định. Những vấn đề này, Ban đã có báo cáo, đề xuất phương án xử lý và xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh". 

Trong khi đó, quan điểm của tỉnh Quảng Ngãi là tạo điều kiện cho chủ đầu tư sửa sai, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để tiếp tục triển khai hoàn thành dự án, sớm đưa vào khai thác nhằm đảm bảo lợi ích, hiệu quả chính đáng của nhà đầu tư và phục vụ cho việc phát triển của tỉnh.

Ngịch lý xảy ra, vào cuối năm 2023, Phòng Cảnh sát hình sự Công an tỉnh Quảng Ngãi lại bắt quả tang vụ trộm cát tại Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng. Làm việc với cơ quan điều tra, Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Đầu tư và phát triển Nam Quảng Nam Phạm Văn Hải thừa nhận, do đầu tư số tiền khá lớn vào dự án trên nên tận dụng lúc sửa sang để bán cát ra bên ngoài. Trong khi vụ việc vẫn đang được điều tra làm rõ thì dự án lại tiếp tục bị bỏ hoang. Và ngày hoàn thành dự án vẫn mịt mờ xa.../.