Mới đây, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã ban hành thông báo kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách pháp luật đối với Dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ (Dự án Dabaco Lạc Vệ) tại xã Lạc Vệ, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh do Công ty Cổ phần Tập đoàn Dabaco Việt Nam (Tập đoàn Dabaco) làm chủ đầu tư.
Dự án Dabaco Lạc Vệ có địa chỉ tại xã Lạc Vệ, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Dự án có tổng diện tích 62.965 m2, bao gồm đất ở, đất giao thông, đất hạ tầng kỹ thuật, đất công trình dịch vụ công cộng, đất cây xanh, mặt nước và đất cửa hàng xăng dầu. Tổng vốn đầu tư đăng ký của dự án là hơn 177 tỷ đồng.
Tồn tại nhiều khuyết điểm
Tại Kết luận Thanh tra, Dự án Dabaco Lạc Vệ có một số khuyết điểm, tồn tại, cụ thể: Về đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đã tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án thiếu nội dung về mục tiêu dự án. Chủ đầu tư chậm tiến độ thực hiện dự án so với Giấy chứng nhận đầu tư và quyết định chủ trương đầu tư đã được cấp (hiện dự án chưa thực hiện xong phần nhà ở đối với các lô đất phải xây thô).
Về nhà ở, Tập đoàn Dabaco không có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án và cũng không nộp hồ sơ năng lực tới Sở Xây dựng để thực hiện các thủ tục xem xét, đánh giá theo quy định pháp luật. UBND huyện Tiên Du ban hành Văn bản chấp thuận đầu tư dự án số 676/UBND-Cth ngày 24/8/2012, thiếu văn bản của UBND tỉnh công nhận Tập đoàn Dabaco là chủ đầu tư dự án.
Về đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường và Tập đoàn Dabaco chậm ký lại hợp đồng thuê đất khi được UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, việc này không ảnh hưởng đến tiền thuê đất phải nộp.
Toàn cảnh dự án Dabaco Lạc Vệ, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
Ngoài ra, tại thời điểm UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh chưa thực hiện các trình tự, thủ tục thẩm định phương án giá đất và trình phương án giá đất dự án để UBND tỉnh xem xét, quyết định. Việc thẩm định, phê duyệt phương án xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất đối với dự án vào năm 2018 chưa đúng thời điểm.
UBND huyện Tiên Du khi thực hiện các trình tự, thủ tục phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất năm 2018 chưa đề xuất mức giá đối với khu đất cần định giá theo quy định.
Liên quan đến nghĩa vụ tài chính, Văn bản số 1039/CCT-TT-HTNNT-TB-TK ngày 02/7/2019 của Chi cục Thuế huyện Tiên Du về việc nộp tiền sử dụng đất không đưa thông tin tiền chậm nộp tiền sử dụng đất của Tập đoàn Dabaco là chưa đúng quy định tại khoản 2 Điều 17 Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 23/8/2017 của UBND tỉnh.
Ngày 09/7/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 110/110 thửa đất tại dự án cho Tập đoàn Dabaco khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại khoản 3 Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 2 Điều 63 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Ngày 02/8/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường có Thông báo số 183/TB-STNMT xác định Công ty DABACO đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với 104/110 thửa đất và trong năm 2019 Tập đoàn Dabaco đã thực hiện chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Tập đoàn Dabaco chưa chấp hành nghiêm thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định. Chi cục Thuế khu vực Tiên Du - Quế Võ ban hành Thông báo tiền thuế nợ, tiền phạt và tiền chậm nộp số 323/TBĐ-TTHT-TB-TK ngày 12/02/2020 đã tính toán, xác định thừa số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất là hơn 40 triệu đồng.
Kết luận Thanh tra cũng nêu, Tập đoàn Dabaco phê duyệt tổng mức đầu tư dự án tại Quyết định số 1920/QĐ-XDCB ngày 04/12/2018 có chi phí tiền sử dụng đất số tiền là hơn 101 tỷ đồng là chưa đúng theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và khoản 1 Điều 3 Thông tư số 06/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Việc tính toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để quyết toán có một số công tác còn chưa đúng; quyết toán chi phí quản lý dự án chưa đúng theo quy định tại Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây dựng. Tổng số tiền giảm trừ so với quyết toán được duyệt là hơn 183 triệu đồng.
Tại thời điểm thi công, nhà thầu thi công hạng mục: San nền, đường giao thông, thoát nước mưa, thoát nước thải, hào cống cáp kỹ thuật, cấp nước (Công ty TNHH ĐTXD và phát triển hạ tầng Dabaco) chưa có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 157 Luật Xây dựng năm 2014.
Đáng chú ý, theo Kết luận Thanh tra, trong năm 2019, Tập đoàn Dabaco chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án trong khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Đến thời điểm thanh tra, khuyết điểm trên đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân
Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi số tiền hơn 183 triệu đồng của Tập đoàn Dabaco do nghiệm thu, quyết toán sai (hiện Tập đoàn Dabaco đã khắc phục nộp đủ số tiền về ngân sách Nhà nước).
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng kiến nghị Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Chủ tịch UBND huyện Tiên Du xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các sai phạm.
Theo tìm hiểu của phóng viên Reatimes, dự án khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ có quy mô khoảng 6,3ha. Dự án được quy hoạch gồm nhà liền kề, shophouse, biệt thự, nhà văn hóa, công viên hồ điều hòa…, có vị trí đắc địa, thuận tiện giao thông đi lại, nằm trên mặt đường Quốc Lộ 38, nối đi TP Bắc Ninh - Tiên Du - Thuận Thành.
Dự án được UBND tỉnh Bắc Ninh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005; cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 18/7/2011 cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Dabaco Việt Nam đầu tư; cho phép công ty chuyển mục đích sử dụng đất xí nghiệp gà giống Lạc Vệ sang xây dựng khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ tại Quyết định số 1139/QĐ-UBND ngày 19/9/2011; phê duyệt mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án tại Quyết định số 762/QĐ-UBND ngày 28/12/2017.
Tập đoàn Dabaco được biết đến là Tập đoàn đa ngành đa nghề đa lĩnh vực. Không chỉ nổi tiếng bởi những thương hiệu thức ăn chăn nuôi, hiện nay Dabaco lấn sân sang lĩnh vực xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị và kinh doanh bất động sản.
Tại Bắc Ninh, Dabaco là chủ đầu tư loạt dự án như: Khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ; Khu nhà ở xã hội Dabaco Khắc Niệm; Khu đô thị Dabaco Vạn An; Khu đô thị Dabaco Đình Bảng…
Ở một diễn biến khác, liên quan đến Khu nhà ở xã hội Dabaco Khắc Niệm do Dabaco làm chủ đầu tư. UBND Thành phố Bắc Ninh cũng đã có văn bản về việc phối hợp trả lời phản ánh của báo chí tại dự án khu nhà ở xã hội Dabaco Khắc Niệm (phường Khắc Niệm, TP Bắc Ninh).
Dự án Dabaco Khắc Niệm từng dính nhiều lùm xùm.
Theo đó, UBND TP Bắc Ninh đã yêu cầu chủ đầu tư là Tập đoàn Dabaco phải tổ chức đối thoại với cư dân để giải quyết vấn đề mâu thuẫn với cư dân về giá dịch vụ thu hàng tháng để vận hành tòa nhà và các vấn đề phát sinh khác, đảm bảo công khai, minh bạch, thống nhất với cư dân, đảm bảo các quy định hiện hành. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm đảm bảo an ninh trật tự không được để phát sinh các tình huống gây mất an ninh trật tự tại dự án.
Ngày 8/4/2024, UBND phường Khắc Niệm (TP Bắc Ninh) đã kiểm tra và lập biên bản vi phạm hành chính đối với chủ đầu tư là Tập đoàn Dabaco về việc "Đưa bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình xây dựng vào sử dụng khi chưa nghiệm thu", báo cáo UBND TP Bắc Ninh.
Đến ngày 12/4/2024, UBND TP Bắc Ninh đã ra quyết định về Xử phạt vi phạm hành chính với nội dung trên và đến ngày 22/4/2024, Tập đoàn Dabaco đã nộp phạt và đang khắc phục hậu quả theo quy định.
Thời điểm đó, Sở Xây dựng cho biết, Tập đoàn Dabaco đã ký hợp đồng mua nhà ở xã hội với 9 hộ. Tuy nhiên, việc ký hợp đồng mua bán không tuân thủ về trình tự, thủ tục, điều kiện bán nhà ở xã hội theo quy định. 9 hợp đồng mua bán được ký với giá gần 12,7 đồng/m2.
Kiểm tra việc thu tiền “ngoài hợp đồng” trên cơ sở danh sách khách hàng mua nhà tại dự án do chủ đầu tư cung cấp, đoàn đã tiến hành làm việc với 5 trường hợp, có 3 trường hợp cung cấp thông tin đăng ký mua nhà qua môi giới với số tiền thu ngoài hợp đồng lên đến 100 triệu đồng. Theo thông tin khách hàng thì đơn vị môi giới là Công ty Cổ phần Cen Bắc Ninh.
