Sau quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, một trong những bài toán khó nhất đối với nhiều địa phương là xử lý hàng loạt trụ sở, nhà đất và tài sản công không còn nhu cầu sử dụng. Thay vì để những cơ sở này bỏ trống hoặc xuống cấp, Quảng Ninh đang lựa chọn cách tiếp cận khác: nhanh chóng rà soát, phân loại và đưa tài sản trở lại phục vụ các mục tiêu phát triển.
Dựa trên báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng tài sản công, đến cuối năm 2025, tỉnh Quảng Ninh đã hoàn thành bước đầu việc xử lý 513 cơ sở nhà, đất dôi dư sau sắp xếp, đồng thời bảo đảm tất cả các cơ sở này đều có đơn vị tiếp nhận quản lý hoặc phương án sử dụng cụ thể.
Đây cũng được xem là một trong những kết quả nổi bật trong quá trình tái cơ cấu tài sản công của địa phương, trong bối cảnh Quảng Ninh đang hướng tới mục tiêu xây dựng mô hình đô thị hiện đại, tinh gọn và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Không chỉ xử lý tài sản, mà là tái phân bổ nguồn lực
Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, việc sắp xếp lại bộ máy không chỉ làm thay đổi cơ cấu tổ chức hành chính mà còn kéo theo yêu cầu phải bố trí lại hệ thống trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp và nhiều loại tài sản công khác.

Một phần trong báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công năm 2025 của tỉnh Quảng Ninh. Ảnh chụp màn hình
Thay vì lựa chọn phương án giữ nguyên hiện trạng, tỉnh tiến hành rà soát toàn bộ quỹ nhà, đất, đồng thời xây dựng phương án xử lý đối với từng cơ sở trên nguyên tắc ưu tiên khai thác hiệu quả, hạn chế tối đa tình trạng tài sản công bị bỏ không sau sáp nhập.
Đến ngày 30/10/2025, Quảng Ninh đã phê duyệt kế hoạch xử lý toàn bộ 513 cơ sở nhà, đất dôi dư.
Trong số này, 56 cơ sở được điều chuyển sang đơn vị khác tiếp tục sử dụng; 162 cơ sở được chuyển đổi công năng phục vụ giáo dục, văn hóa và thể thao; 58 cơ sở giao cho các đơn vị sự nghiệp có chức năng khai thác; còn 237 cơ sở được xử lý theo hướng điều chỉnh quy hoạch, phục vụ các dự án chỉnh trang đô thị, tái định cư hoặc thực hiện các thủ tục thanh lý theo quy định.
Đến ngày 31/12/2025, toàn bộ 513 cơ sở đều đã hoàn thành bước xử lý ban đầu, bảo đảm không còn tình trạng tài sản thiếu đơn vị quản lý sau quá trình sắp xếp.
Theo đánh giá của UBND tỉnh, đây mới là bước khởi đầu. Với các cơ sở được giao về địa phương hoặc đơn vị sự nghiệp tiếp nhận, các cơ quan chức năng sẽ tiếp tục hoàn thiện phương án khai thác để những tài sản này sớm phát huy giá trị, thay vì để kéo dài tình trạng sử dụng kém hiệu quả.
Hàng chục nghìn tỷ đồng tài sản công đang được quản lý
Song song với việc xử lý nhà, đất dôi dư, Quảng Ninh cũng hoàn thành cuộc tổng kiểm kê tài sản công năm 2025 đối với 1.216 cơ quan, tổ chức và đơn vị, bảo đảm tiến độ báo cáo Bộ Tài chính. Sau khi hoàn thành sắp xếp bộ máy, số đơn vị thuộc diện kiểm kê giảm xuống còn 871, tức giảm 345 đơn vị so với trước.

Một góc tỉnh Quảng Ninh hiện nay. Ảnh: Ngọc Đẹp
Kết quả kiểm kê cho thấy địa phương đang quản lý 153.658 tài sản công, với tổng nguyên giá hơn 72.571 tỷ đồng, giá trị còn lại khoảng 48.789 tỷ đồng.
Trong đó, nhóm trụ sở làm việc và cơ sở hoạt động sự nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 11.842 tài sản, có tổng nguyên giá trên 58.725 tỷ đồng. Ngoài ra, tỉnh còn quản lý 503 xe ô tô, hơn 120.790 máy móc, thiết bị cùng nhiều loại tài sản cố định hữu hình, vô hình và tài sản chuyên dùng khác. Ở nhóm tài sản kết cấu hạ tầng, quy mô còn lớn hơn.
Riêng hạ tầng giao thông đường bộ gồm 2.890 tài sản, tổng nguyên giá hơn 68.384 tỷ đồng, giá trị còn lại khoảng 50.027 tỷ đồng. Bên cạnh đó là 102 tài sản hạ tầng đường thủy nội địa, 444 công trình cấp nước sạch, 486 chợ và 3.817 thiết chế văn hóa, thể thao, làng văn hóa do Nhà nước đầu tư và quản lý.
Hướng tới quản lý tài sản công hiệu quả hơn
Trong quá trình bố trí lại trụ sở sau sắp xếp, Quảng Ninh ưu tiên lựa chọn các địa điểm thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp khi giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời tận dụng tối đa cơ sở vật chất hiện có nhằm hạn chế phát sinh đầu tư mới.
Ở cấp tỉnh, các cơ quan được bố trí lại theo hướng tăng khả năng phối hợp giữa các Sở, ngành và sử dụng hiệu quả diện tích làm việc. Đối với cấp xã, địa phương ưu tiên những trụ sở có vị trí thuận lợi, gần khu dân cư và đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ người dân.
Tuy nhiên, UBND tỉnh cũng thừa nhận quá trình quản lý tài sản công vẫn còn không ít khó khăn. Nhiều tài sản hình thành từ nhiều giai đoạn khác nhau nên hồ sơ pháp lý chưa đầy đủ hoặc bị thất lạc, ảnh hưởng đến việc cập nhật dữ liệu và hạch toán giá trị. Một số đơn vị cũng chưa kịp thời hoàn thiện thủ tục về đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi tiếp nhận tài sản.
Trong thời gian tới, Quảng Ninh sẽ tiếp tục chuẩn hóa cơ sở dữ liệu, hoàn thiện hồ sơ pháp lý và phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh việc sắp xếp tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn. Mục tiêu không chỉ là hoàn tất các thủ tục hành chính, mà quan trọng hơn là đưa toàn bộ quỹ nhà, đất và tài sản công sau sắp xếp vào khai thác hiệu quả, tạo thêm nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Mới đây, đoàn công tác liên ngành khảo sát, thẩm định hồ sơ Đề án thành lập thành phố Quảng Ninh do Bộ Nội vụ chủ trì đã có buổi làm việc với tỉnh Quảng Ninh.
Theo đó, đề án thành lập thành phố Quảng Ninh được xây dựng trên cơ sở giữ nguyên hiện trạng toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Quảng Ninh, với diện tích tự nhiên hơn 6.231km2, quy mô dân số trên 1,5 triệu người và 54 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 30 phường, 22 xã và 2 đặc khu. Dựa trên hồ sơ đề án, tính đến thời điểm hiện tại, tỉnh Quảng Ninh đã đáp ứng 5/5 điều kiện thành lập thành phố theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, đồng thời đạt 7/7 tiêu chuẩn thành lập thành phố theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.