Vĩnh Long: Tạm dừng xử lý sai phạm về hình thức sử dụng đất tại dự án Khu phố Khang Thị, chờ hướng dẫn của Trung ương

Hữu Lễ huule.baodnhn@gmail.com

Thứ Ba, 30/07/2024 - 08:26

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long kiến nghị, tạm dừng xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị thực hiện dự án Khu phố Khang Thị (theo biện pháp khắc phục hậu quả tại quyết định số 96/QĐ-XPHC ngày 19/01/2023 của UBND tỉnh) để chờ Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất mà đất đó không phải là đất ở.

Có thể bạn quan tâm

Hoàng Quân bị thu hồi 2 dự án nhà ở xã hội tại Vĩnh Long Vĩnh Long: Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại để phát triển logistics của vùng ĐBSCL Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long: Năm 2024 kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công đạt trên 95% Vĩnh Long đón nhận bằng xác lập kỷ lục “Đường gốm đỏ và hoa dài nhất Việt Nam" Vĩnh Long: Khu phố Khang Thị xây dựng trước khi có chủ trương

Sau hàng loạt sai phạm tại Khu phố Khang Thị, đến nay, chủ đầu tư là Công ty TNHH Địa ốc P&G (Công ty P&G) vẫn chưa khắc phục hậu quả. Còn phía chính quyền địa phương đang thể hiện sự "lúng túng" trong quá trình xử lý vi phạm liên quan đến pháp lý của dự án.

Mới đây, ông Lê Đồng Khởi, Chánh Thanh tra tỉnh Vĩnh Long cho biết, UBND tỉnh Vĩnh Long đã ban hành quyết định 1135/QĐ-UBND ngày 15/5/2023, thành lập đoàn kiểm tra xác minh quá trình đầu tư xây dựng dự án nhà ở khu phố Khang Thị.

Trong quá trình kiểm tra, Công an tỉnh có báo cáo số 637/BC-CAT-ANT ngày 30/6/2023 của Công an tỉnh về tình hình liên quan dự án đầu tư khu phố Khang Thị. Tại văn bản này, Công an tỉnh có đề nghị đoàn kiểm tra báo cáo tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo chuyển toàn bộ hồ sơ vụ việc sang cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh tiếp tục điều tra, xác minh làm rõ, xử lý theo quy định.

Theo đó, đoàn kiểm tra có báo cáo kết luận, kiến nghị xử lý trách nhiệm của lãnh đạo một số sở ngành, UBND TP. Vĩnh Long và Phường trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng. Đồng thời, cũng cũng kiến nghị UBND tỉnh chấp thuận cho chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan Công an theo đề nghị của Công an tỉnh.

Qua điều tra, Công an tỉnh có văn bản kết luận không đủ yếu tố cấu thành tội phạm, nên không khởi tố, đề nghị cơ quan nhà nước tiếp tục xử lý, giải quyết theo thẩm quyền.

Ngày 15/4/2024, UBND tỉnh có công văn 2212/UBND-KTNV giao cho Sở kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện trình tự, thủ tục xem xét hồ sơ đề nghị thực hiện dự án nhà ở khu phố Khang Thị theo biện pháp khắc phục hậu quả tại quyết định số 96/QĐ-XPHC ngày 19/1/2023 của UBND tỉnh đảm bảo theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Ngày 11/6/2024, Sở Kế hoạch đầu tư có công văn 2028/SKHĐT-KT gửi UBND tỉnh xem xét hồ sơ đề nghị thực hiện dự án Khu phố Khang Thị.

Sở Tài nguyên và Môi trường: Chuyển nhượng 4.468m2 đất nông nghiệp là chưa phù hợp theo quy định của pháp luật về nhà ở

Căn cứ quy định tại Điều 73 của Luật Đất đai năm 2013, quy định việc sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh; khoản 1, khoản 2 Điều 193 của Luật Đất đai năm 2013, quy định điều kiện nhận chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; Điều 16 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 Điều 1 của Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ, quy định việc sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thông qua hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; Điều 79a của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, được bổ sung tại khoản 50 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ, quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai đối với trường hợp sử dụng đất thông qua nhận quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Công văn số 7244/UBND-KTNV ngày 10/11/2021 chấp thuận chủ trương cho Công ty P&G nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp và chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án tại Phường 2, TP. Vĩnh Long (văn bản có hiệu lực đến ngày 10/11/2024 ).

Tuy nhiên, khoản 4 Điều 23 của Luật Nhà ở năm 2014 quy định hình thức sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại là: "4. Nhận chuyển quyền sử dụng đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai để xây dựng nhà ở thương mại". Căn cứ quy định nêu trên, việc Công ty P&G nhận chuyển nhượng với tổng diện tích 6.764,8m2 để thực hiện dự án, trong đó: Nhận chuyển nhượng 2.296,0m2 đất ở phù hợp theo quy định của pháp luật về nhà ở; Nhận chuyển nhượng 4.468m2 đất nông nghiệp là chưa phù hợp theo quy định của pháp luật về nhà ở.

Đến nay, Quốc hội chưa ban hành Nghị quyết về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất đối với đất khác. Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Long kiến nghị UBND tỉnh, tổ chức cuộc họp để xem xét và tham mưu với UBND tỉnh, có văn bản xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện theo quy định.

Về hình thức sử dụng đất thực hiện dự án, Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Long nhận định: Qua rà soát quy định của pháp luật về đầu tư, nhà ở và tham khảo Công văn số 2875/BKHĐT-PC ngày 04/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì hiện nay, pháp luật không quy định hình thức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án phát triển nhà ở thương mại.

Liên quan đến vấn đề này, ngày 18/3/2024 Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có Báo cáo số 922/SKHĐT-KT gửi UBND tỉnh. Sở Xây dựng đồng tình với quan điểm đánh giá, nhận định và đề xuất, kiến nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Về hướng xử lý đối với các công trình đã xây dựng: Căn cứ quy định tại khoản 11 Điều 16 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC về xây dựng, đối với các công trình xây dựng trên đất không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai thì xử phạt theo quy định tại nghị định của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai. Do đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường đối với việc thực hiện các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả tại Quyết định số 386/QĐ-XPHC ngày 24/02/2023 của UBND tỉnh.

Thanh tra tỉnh: Quốc hội chưa ban hành nghị quyết về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất đối với đất khác

Ngày 10/11/2021, UBND ban hành Công văn số 7244/UBND-KTNV chấp thuận chủ trương cho Công ty P&G nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp và chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án, tại phường 2, TP. Vĩnh Long là chưa phù hợp với quy định tại khoản 4 Điều 23 Luật Nhà ở năm 2014 "Nhận chuyển quyền sử dụng đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai để xây dựng nhà ở thương mại". Luật Nhà ở chỉ cho phép nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở, trong khi đó UBND tỉnh cho phép nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp.

Đến thời điểm hiện nay, Công ty P&G đã nhận chuyển nhượng và thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất diện tích 6.764,8m2, trong đó có 2.296m2 đất ở, 3.674,5m2 đất trồng cây lâu năm và 794,3m2 đất nuôi trồng thủy sản.

Vị trí này phù hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Long; Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của thành phố Vĩnh Long (được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2347/QĐ-UBND ngày 24/11/2022 và Quyết định số 2829/QĐ-UBND ngày 30/12/2022); Dự án có trong Chương trình phát triển nhà ở (được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4561/QĐ- UBND ngày 32/12/2021), phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 14 Luật Nhà ở năm 2014.

Như vậy, về hình thức sử dụng đất của dự án đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 4 Luật số 03/2022/QH15 của Quốc Hội. Tuy nhiên, đến nay Quốc Hội chưa ban hành nghị quyết về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất đối với đất khác (theo Thông báo số 73/TB-VPCP ngày 29/02/2024 của Văn phòng Chính phủ).

Vì vậy, Thanh tra tỉnh cũng đề xuất Sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi có ý kiến của các sở, ngành và UBND thành phố Vĩnh Long, báo cáo kiến nghị UBND tỉnh tổ chức cuộc họp để xem xét, giải quyết khó khăn, vướng mắc trong thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án Khu phố Khang Thị theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Tạm dừng xem xét, giải quyết, chờ Nghị quyết của Quốc hội chỉ đạo, hướng dẫn

Qua nhiều ý kiến đóng góp của sở, ngành, và dựa trên quy định của pháp luật, Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận thấy mặc dù Công ty P&G đã chấp hành nộp phạt theo quyết định xử phạt hành chính của UBND tỉnh nhưng hình thức sử dụng đất để thực hiện dự án là chưa phù hợp với quy định của pháp luật về nhà ở nên chưa đủ cơ sở giải quyết hồ sơ đề nghị thực hiện dự án Khu phố Khang Thị của Công ty P&G tại thời điểm này. Do đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo và kiến nghị UBND tỉnh.

Tạm dừng xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị thực hiện dự án Khu phố Khang Thị của Công ty P&G (theo biện pháp khắc phục hậu quả tại quyết định số 96/QĐ-XPHC ngày 19/01/2023 của UBND tỉnh) để chờ Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất mà đất đó không phải là đất ở.

Đồng thời, tổ chức cuộc họp để xem xét, giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện thủ tục chấp thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không phải là đất ở; chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư đối với dự án Khu phố Khang Thị và các trường hợp đã được chấp thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không phải là đất ở để thực hiện dự án nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh.