Tại thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hoá và thoái vốn nhà nước tại Công ty Đầu tư phát triển – Xây dựng (nay là Tổng Công ty cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng – hay còn gọi là DIC Corp) ngày 27/8, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những hạn chế, vi phạm về xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất tại Dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước tại huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai.
Theo đó, Thanh tra Chính phủ phát hiện đơn vị tư vấn là Công ty cổ phần Giám định, thẩm định Việt Nam (VIVACO) và Bộ Xây dựng không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất Dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước, mà sử dụng tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa. Việc này là không đúng quy định tại Điều 6, Nghị định 17/2006/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần của Chính phủ.
Một góc dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước (Ảnh: DIC Corp)
Theo quy định tại khoản 2, Điều 3, Nghị định 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất: giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường… được hình thành từ kết quả của những giao dịch thực tế mang tính phổ biến giữa người cần chuyển nhượng và người muốn được chuyển nhượng không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như tăng giá do đầu cơ, do thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng trong tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống, Thanh tra Chính phủ đã đề nghị và được UBND tỉnh Đồng Nai có văn bản số 1112/UBND-KTNS (ngày 29/8/2023) xác định vị trí dự án chưa được ghi nhận trong bảng giá đất giai đoạn 2006-2008, không có giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở giai đoạn 2006-2008 nên không xác định được giá thị trường.
Dự án Khu đô thị Đại Phước nằm ở khu vực Nam cù lao Ông Cồn, xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, với diện tích là 464,6 ha (Ảnh: DIC Corp)
Thanh tra Chính phủ còn thấy tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án đã tính vào giá trị doanh nghiệp cao hơn giá trị quyền sử dụng đất tính theo bảng giá đất năm 2007 do UBND tỉnh Đồng Nai quy định.
Cụ thể, tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án Khu Đô thị sinh thái Đại Phước đã tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá là hơn 478 tỷ đồng (bao gồm chi phí nộp tiền sử dụng đất là 45,8 tỷ đồng, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng là 185 tỷ đồng, giá trị quyền phát triển dự án là 62 tỷ đồng, các chi phí khác là 185 tỷ đồng) bình quân trên diện tích giao đất có thu tiền (theo quyết định giao đất năm 2004 là 238.86 ha) là 200.000 đồng/m2. Nếu không tính giá trị quyền phát triển dự án thì bình quân là 174.000 đồng/m2. Trong khi giá đất ở nông thôn vị trí 6 nêu trong bảng giá đất năm 2007 là 80.000 đồng/m2 (khu vực dự án là Cù lao Ông Cồn, không có đường giao thông kết nối, chưa được ghi nhận vào bảng giá đất).
Thanh tra Chính phủ cho rằng, trách nhiệm trong việc không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất, mà sử dụng phương pháp tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá thuộc về Ban chỉ đạo cổ phần hoá Công ty Đầu tư phát triển – xây dựng, lãnh đạo Bộ Xây dựng giai đoạn năm 2008, năm 2016 và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Nhằm đảm bảo giá trị quyền sử dụng đất của dự án đưa vào xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa sát với giá thị trường theo quy định tại Điều 6, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Thanh tra Chính phủ cho rằng, Bộ Xây dựng và UBND tỉnh Đồng Nai cần rà soát để xử lý theo đúng quy định của pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp. Nếu giá trị quyền sử dụng đất xác định lại thấp hơn tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án đã tính vào giá trị doanh nghiệp thì giữ nguyên, nếu cao hơn thì thu nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước.
Dự án được khởi công từ năm 2005 (Ảnh: DIC Corp)
Liên quan đến dự án này, vào tháng 3/2024, trong cuộc họp thường kỳ, ông Nguyễn Quang Tín, Tổng Giám đốc DIC Corp cho biết, dự án Khu Đô thị Du Lịch Sinh Thái Đại Phước đã được UBND tỉnh Đồng Nai thống nhất và cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tiến độ đến hết năm 2027. Ban Phát triển Dự án và Ban liên quan được giao tổ chức triển khai nghiêm túc đúng theo điều chỉnh tiến độ lần này, sớm hoàn thành toàn bộ dự án trước năm 2027.
Trước đó, ngày 23/3/2021, UBND tỉnh Đồng Nai có văn bản số 2927/UBND-KTN báo cáo rà soát Dự án khu Đô thị Du lịch Sinh thái Đại Phước theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình tại văn bản số 359/TB-VPCP ngày 18/9/2018. Theo đó, UBND tỉnh khẳng định việc góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất (đối với phần diện tích đã được cấp GCNQSDĐ) của DIC Corp vào các công ty liên doanh để thực hiện dự án cấp 2 cũng như quá trình triển khai các thủ tục đầu tư, đất đai và xây dựng là phù hợp theo quy định của pháp luật
Dự án Khu đô thị Đại Phước nằm ở khu vực Nam cù lao Ông Cồn, xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai. Theo giới thiệu của chủ đầu tư, dự án này có diện tích 464,6 ha với tổng chi phí thực hiện hơn 7.500 tỷ đồng, được khởi công từ năm 2005./.
