Nhiều vướng mắc ở cơ sở
Theo tổng hợp của Sở NN&PTNT Hà Nội, kết quả thực hiện cấp sổ đỏ đất nông nghiệp sau DĐĐT giữa các địa phương chưa đồng đều. Tổng hợp của Tổ công tác liên ngành (Ban Chỉ đạo Chương trình 02 của Thành ủy Hà Nội) cho thấy: Bên cạnh một số địa phương tích cực triển khai, một số nơi tiến độ triển khai chậm. Công tác cấp sổ đỏ đất nông nghiệp trên toàn Thành phố mới đạt 118.376/919.974ha (đạt 20,4%).
“Thậm chí một số huyện, thị xã triển khai thiếu quyết liệt, cán bộ chuyên môn thuộc các phòng, ban có liên quan trong công tác này còn lúng túng, thiếu nhất quán trong tham mưu thực hiện như ở huyện: Ba Vì, Sơn Tây”, Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội Chu Phú Mỹ cho biết.
Cấp sổ đỏ cho đất nông nghiệp vẫn hạn chế khiến người nông dân đang bị "kìm chân" khi tính làm ăn quy mô công nghiệp. Ảnh: Nguyễn Dũng
Cho tới đầu tháng 9 năm nay, xã Sài Sơn, huyện Quốc Oai, Hà Nội đã tiến hành kê khai được hơn 2.700 hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp sau DĐĐT, đạt 68,5%. Tuy nhiên, mới chỉ có 166 hồ sơ được hoàn thiện thẩm định và in giấy chứng nhận, chiếm 4,14%. Tương tự, tại xã Ngọc Mỹ, huyện Quốc Oai, đến nay, toàn xã đã lập được 1.200 hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp sau DĐĐT, đạt 67,1%, song mới chỉ hoàn thiện, chuyển lên cấp huyện được 850 hồ sơ và đã in được 154 giấy chứng nhận.
Theo đánh giá của hai địa phương này, khó khăn trong quá trình thực hiện là thiếu sơ đồ thửa đất, phương án giao ruộng chưa hoàn thiện, thậm chí có gia đình bị mờ, mất hồ sơ gốc, không đối chứng được số liệu nên không lập được hồ sơ cấp GCNQSDĐ.
Diện tích đất thực hiện DĐĐT của huyện Quốc Oai là hơn 4.300ha, tương đương với hơn 60.200 thửa đất của trên 28.700 hộ gia đình. Theo đánh giá của Huyện ủy Quốc Oai, so với mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, tiến độ thực hiện cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho nhân dân trên địa bàn huyện còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu. Một số cấp ủy, chính quyền xã có biểu hiện chủ quan, chưa thực sự cố gắng, còn lúng túng trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện nên kết quả đạt được chưa cao.
Tại huyện Ba Vì, tổng diện tích đã được thực hiện DĐĐT là hơn 5.300ha với tổng số 54.958 hộ dân. Đến nay, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện mới hoàn thiện được 530 hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ nông nghiệp sau DĐĐT gửi về Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Ba Vì.
Theo lãnh đạo huyện, trong quá trình triển khai cấp GCNQSDĐ nông nghiệp còn vướng mắc như thiếu hồ sơ pháp lý sau khi DĐĐT do công tác lưu trữ kém. Đặc biệt, một số địa phương chưa thực hiện đúng quy trình DĐĐT theo hướng dẫn của Sở NN&PTNT dẫn tới vướng mắc cho khâu cấp giấy chứng nhận.
Hoàn thành 100.000 giấy chứng nhận
Theo số liệu của Ban Chỉ đạo Chương trình 02 TP Hà Nội, tính đến tháng 7/2016, toàn Thành phố mới cấp được gần 188.000 GCNQSDĐ nông nghiệp cho nhân dân, đạt khoảng 20,4%. Trong đó, một số huyện có tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đạt cao như Đan Phượng, Ứng Hòa, Thường Tín, còn lại đạt khá thấp.
Lý giải về thực trạng này, ông Chu Phú Mỹ - Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội cho rằng, công tác chỉ đạo ở một số địa phương về đo đạc, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp còn thiếu quyết liệt dẫn đến tiến độ chậm. Bên cạnh đó, một số địa phương để thất lạc hồ sơ, phương án DĐĐT, hồ sơ đo đạc, biên bản gắp thăm giao ruộng cho nhân dân, gây khó khăn cho việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp.
Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội Chu Phú Mỹ cho biết, để đẩy nhanh tiến độ, một số huyện đã xây dựng kế hoạch thực hiện cấp sổ đỏ đất nông nghiệp và thành lập tổ công tác giúp cơ sở tháo gỡ khó khăn. Qua kiểm tra cho thấy, đa số các huyện đã tập trung chỉ đạo công tác đo đạc, hoàn thiện thủ tục chuẩn bị công tác cấp sổ đỏ cho nhân dân.
Một số huyện đã tiến hành đo đạc xong như Phú Xuyên, Thanh Trì, Gia Lâm; huyện Thạch Thất đã đo đạc được 50% diện tích và dự kiến hoàn thành việc này trong tháng 8/2016. Đặc biệt, huyện Ứng Hòa cấp được 137.101 sổ đỏ, đạt 83,76%; Đan Phượng cấp được 48.765 sổ đỏ, đạt 66,75%...
Thời gian qua, tổ công tác liên ngành của Ban Chỉ đạo Chương trình 02 TP Hà Nội đã tích cực đi kiểm tra, hướng dẫn thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương trong việc GCNQSDĐ nông nghiệp.
Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đảm bảo cơ bản hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trong năm 2016, tổ công tác đề nghị Thành phố đẩy mạnh cải cách hành chính, tiết kiệm chi phí cho nhân dân. Các huyện, thị xã khẩn trương thực hiện rà soát, hoàn thiện việc phê duyệt đề án DĐĐT theo quy định, đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân. Trong quá trình triển khai, kế thừa tối đa tài liệu bản đồ, sơ đồ đã có, không chờ kết quả đo đạc. Sau khi hoàn thành đo đạc bản đồ sẽ tiến hành chỉnh lý biến động đất đai theo quy định.
Cùng với đó, các địa phương cần có sự phân công, phân cấp trách nhiệm rõ ràng trong thực hiện nhiệm vụ. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Trọng Đông cho biết, dự kiến theo kế hoạch, đến hết tháng 9, các huyện, thị xã sẽ cấp được 475.000 GCNQSDĐ nông nghiệp và trong 3 tháng cuối năm sẽ cấp được 100.000 GCNQSDĐ/tháng để hoàn thành vào cuối năm 2016.
“Đến nay hệ thống các văn bản hướng dẫn, cơ chế chính sách, con người hỗ trợ cho việc cấp GCNQSDĐ đã cơ bản đầy đủ. Do đó, dù còn có những khó khăn, vướng mắc nhưng các địa phương phải thực sự quyết tâm thì mới hoàn thành mục tiêu đề ra” – ông Đông nhấn mạnh.
