Theo tìm hiểu của PV Reatimes, ngày 18/4/2008, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 31/QĐ-BĐSTCDK- ĐHĐCĐ về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Khu tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tại Thanh Hóa.
Tiếp đó, ngày 22/4/2008, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định duyệt phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam với quy mô, mức độ ảnh hưởng trên phần diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án là 32.233,5m2. Mục tiêu dự án là xây dựng tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tại phía Bắc đại lộ Lê Lợi thuộc Khu đô thị mới Đông Hương, TP. Thanh Hóa.
Tuy nhiên, ngày 26/6/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản thống nhất chủ trương điều chỉnh quy hoạch, quy mô đầu tư để hợp tác đầu tư triển khai giai đoạn 2 Dự án khu tổ hợp thương mại - dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, trên cơ sở đề nghị tại công văn số 08/CV- MTN ngày 22/3/2017 của Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa về việc xin chấp thuận chủ trương điều chỉnh một phần dự án khu tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.
Ngày 18/7/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa cấp Giấy phép quy hoạch cho Công ty cổ phần xây lắp Dầu khí Thanh Hóa (trực thuộc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam) trên cơ sở đã ủy quyền cho Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa tại giấy ủy quyền ngày 03/7/2017). Theo đó, người đại diện theo ủy quyền là ông Nguyễn Xuân Nghĩa, chức vụ Giám đốc, có địa chỉ tại số 01 Lê Vụ, phường Tân An, TP. Buôn Mê Thuột.
Nội dung cấp phép quy hoạch được xác định là quy hoạch Khu tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2; địa điểm xây dựng tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa; ranh giới khu đất lập quy hoạch: Phía Bắc giáp đường Đông Hương 5; phía Nam giáp đại lộ Lê Lợi; phía Tây giáp đường Đông Hương 1; phía Đông giáp khu đất thuộc Khu tổ hợp thương mại dịch vụ củaTập đoàn Dầu khí Việt Nam (phần diện tích đã xây dựng giai đoạn 1).
Quy mô đầu tư dự kiến bao gồm 01 nhà thương mại dịch vụ kết hợp nhà ở chung cư 19 tầng + 1 tầng hầm; 02 khu nhà ở kết hợp thương mại 05 tầng (shophouse) và các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật, phụ trợ khác. Cơ cấu, chỉ tiêu sử dụng đất dự kiến diện tích khu đất khoảng 13.483,7m2.
Ngày 27/7/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa nhận được Công văn số 257 ngày 19/7/2017 của Công ty cổ phần Xây lắp dầu khí Thanh Hóa về việc xin chấp thuận chủ trương chuyển nhượng giai đoạn 2 Dự án Khu tổ hợp thương mại dịch vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.
Sau đó không lâu, Công ty Cổ phần Mai Tuấn Nghĩa nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ Công ty cổ phần Xây lắp Dầu khí Thanh Hóa tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa với diện tích 13.483,6m2 và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK 589321 ngày 01/9/2017, mục đích sử dụng là đất thương mại dịch vụ, thời hạn sử dụng đến ngày 25/8/2059.
Tuy nhiên trước đó, ngày 21/8/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 khu tổ hợp thương mại dịch vụ nhà ở - chung cư tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa với tính chất, chức năng là khu nhà ở đô thị kết hợp dịch vụ thương mại và các hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ với quy mô dân số khoảng 3.000 người, quy mô đất đai 13.483,6m2.
Trong đó, xây 2 khu nhà ở kết hợp thương mại (shophouse) có diện tích 6.767,26m2, với tổng số lượng nhà liền kề gồm 68 lô đất, tầng cao 3 - 5 tầng; khu tòa nhà văn phòng, thương mại dịch vụ, chung cư có diện tích xây dựng 1.268,0m2, tầng cao 19 tầng + 1 tầng hầm. Còn lại đất giao thông nội bộ có diện tích 4.294,67m2, đất cây xanh có diện tích 1.153,67m2.
UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép thay đổi quy hoạch thành dự án nhà ở và chung cư thương mại.
Trên cơ sở đề nghị tại Công văn số 86/XLDKTH ngày 25/9/2017 của Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa về việc xin làm chủ đầu tư dự án Khu tổ hợp thương mại dịch vụ nhà ở - chung cư tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa và trên cơ sở tham mưu, đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại các Công văn số 4533/SKHĐT-KTDN ngày 27/9/2017 và 4310/SKHĐT-KTDN ngày 15/9/2017 (kèm theo ý kiến tham gia của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng), đến ngày 29/9/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành văn bản đồng ý với đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư, chấp thuận cho Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa làm chủ đầu tư dự án Khu tổ hợp thương mại dịch vụ nhà ở - chung cư tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa.
Tiếp theo, ngày 18/10/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 12718 chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu tổ hợp thương mại dịch vụ nhà ở - chung cư tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa cho Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa với tổng số lượng nhà ở là 188 căn, trong đó, có khoảng 120 căn hộ chung cư và 68 căn nhà ở thương mại thấp tầng.
Không dừng lại ở đó, ngày 01/11/2017, tại Quyết định số 4156/QĐ-UBND, UBND tỉnh Thanh Hóa đã căn cứ Quyết định số 3863/QĐ-UBND ngày 11/10/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc chấp thuận cho phép các công trình, dự án thực hiện trong năm 2017, cập nhật vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện trên địa bàn tỉnh cho phép Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa chuyển mục đích sử dụng 13.483,6m2 đất thương mại dịch vụ tại phường Đông Hương, TP. Thanh Hóa sang đất ở để thực hiện dự án Khu tổ hợp thương mại dịch vụ nhà ở - chung cư.
Trong đó, giao 8.035,3m2 đất có thu tiền sử dụng đất gồm đất xây dựng nhà ở kết hợp thương mại là 6.767,3m2; đất xây dựng nhà chung cư là 1.268,0m2 theo hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất. Đồng thời, giao 5.448,3m2 đất cho Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa để đầu tư xây dựng công trình giao thông, cây xanh theo tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết được UBND tỉnh phê duyệt.
Đến thời điểm hiện tại, khu đất này đã được Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa xây dựng và bán hết 2 khu nhà ở kết hợp thương mại 5 tầng và 01 tòa nhà thương mại kết hợp chung cư cao tầng.
Theo giá thị trường hiện tại, mỗi căn nhà ở tại dự án này có giá bán không dưới 6 tỷ đồng. Như vậy với mục đích sử dụng đất ban đầu là khu đất dịch vụ thương mại của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam thì qua 5 tháng “biến tấu” bởi những quyết định thần tốc đã chuyển 13.483,6m2 đất thương mại dịch vụ trở thành đất ở của doanh nghiệp tư nhân…
Xung quanh vấn đề này, đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa cho hay: "Việc chấp thuận chủ đầu tư, chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại dự án này là đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, việc UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành các văn bản, quyết định những nội dung trên trong thời gian ngắn hoàn toàn có thể gây nên những dư luận không tốt trong xã hội. Còn về hồ sơ ban đầu của dự án do thời gian đã lâu nên bị thất lạc vì vậy chúng tôi chưa thể cung cấp được".
Luật sư Lê Phượng, công ty luật Lê Phượng Hoàng cũng cho rằng: "Việc hơn 13.483,6m2 đất dịch vụ thương mại được chuyển đổi thành đất ở một cách chóng vánh có thể khiến dư luận đặt ra câu hỏi có hay không sự ưu ái đối với Công ty cổ phần Mai Tuấn Nghĩa. Tuy nhiên, nhìn nhận dưới góc độ pháp luật thì sự việc trên được thực hiện đúng quy định"
Căn cứ vào khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai 2013, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau:
- Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua;
- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;
- Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng;
- Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp;
- Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;
- Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu Nhà nước;
- Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân;
- Giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
