Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất sửa Luật Đất đai, dự kiến thông qua tháng 10/2026

Theo định hướng ban đầu, việc sửa đổi sẽ tập trung vào hai nhóm nội dung lớn, nhằm vừa đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, vừa hoàn thiện mô hình quản lý đất đai theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh hơn.

Theo Tờ trình số 4204/TTr-BNNM, sau gần 2 năm triển khai Luật Đất đai 2024, Quốc hội và Chính phủ đã phải ban hành hơn 26 văn bản để sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn thi hành nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn. 

Trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang được vận hành, cùng yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính và phân cấp quản lý, nhiều quy định hiện được điều chỉnh bằng nghị định được cho là cần tiếp tục "luật hóa" để bảo đảm tính ổn định và đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho rằng, việc sửa đổi Luật Đất đai là yêu cầu cấp thiết nhằm thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng về phát triển kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng và hoàn thiện thể chế pháp luật. Đồng thời, đây cũng được xem là một trong những giải pháp quan trọng phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức "hai con số" trong giai đoạn 2026 - 2030.

Theo định hướng dự kiến, dự thảo luật sửa đổi sẽ tập trung vào hai nhóm nội dung chính.

Nhóm thứ nhất, là các nội dung phục vụ yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới và mục tiêu tăng trưởng cao. Trong đó, Bộ đề xuất bổ sung nhiều cơ chế, chính sách tháo gỡ vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai thông qua việc luật hóa các quy định tại Nghị quyết 254/2025/QH15 và một số nghị định liên quan.

Các nội dung được nghiên cứu sửa đổi gồm: Giá đất, bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; đăng ký và cấp giấy chứng nhận; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; lựa chọn hình thức thuê đất; tách thửa, hợp thửa; chế độ sử dụng một số loại đất; xây dựng hệ thống thông tin đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai.

Bên cạnh đó, cơ quan soạn thảo cũng đề xuất sửa đổi các quy định liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trồng lúa; xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2014; cũng như cơ chế bồi thường trong các trường hợp đặc thù.

Nhóm nội dung thứ hai, tập trung vào phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất rà soát, sửa đổi các quy định về thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền mới. Một số nội dung chủ yếu sẽ được xử lý theo hướng kỹ thuật lập pháp như thay thế hoặc bãi bỏ các cụm từ liên quan đến "huyện", "cấp huyện", "thị trấn"; đồng thời thay các chủ thể cụ thể như "Hội đồng nhân dân", "Ủy ban nhân dân", "Chủ tịch UBND" bằng khái niệm chung là "cơ quan, người có thẩm quyền".

Ngoài ra, dự thảo cũng sẽ rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến cấp tỉnh và bảo đảm tính thống nhất giữa Luật Đất đai với các luật, nghị quyết khác trong hệ thống pháp luật hiện hành.