Nhiều hạn chế, thiếu sót được cơ quan thanh tra chỉ rõ
Cụ thể, tại kết luận thanh tra số 1106/KL-TTr ngày 27/6/2025 nêu rõ, từ năm 2012, Công ty Cổ phần Đá Mài Hải Dương xây dựng công trình Tòa nhà căn hộ chung cư Đá Mài trên khu đất nhà tập thể 3 tầng cũ tại khu 19, phường Bình Hàn, TP Hải Dương và thực hiện chuyển quyền sở hữu 24 căn hộ thuộc công trình cho cán bộ, công nhân Công ty. Hiện nay, công ty và các hộ dân sinh sống tại 24 căn hộ đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ.
Trụ sở Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương.
Theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, sau khi kiểm tra, phát hiện công trình Nhà tập thể 3 tầng cũ (công trình xây dựng trên đất của Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương trước đây) bị xuống cấp, có nguy cơ mất an toàn cho các hộ gia đình là cán bộ, công nhân công ty đang sinh sống, Ban lãnh đạo Công ty đã kịp thời báo cáo với UBND tỉnh xin chủ trương phá dỡ Nhà tập thể 3 tầng cũ để xây dựng Nhà chung cư mới, nhằm mục đích đảm bảo đời sống, nơi ở cho cán bộ, công nhân công ty. Việc đầu tư xây dựng lại nhà tập thể đã xuống cấp là cấp thiết, phù hợp với chủ trương chung của Đảng và Nhà nước.
Bên cạnh những ưu điểm được nêu trên, Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót, cụ thể:
Đối với Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương: Kết luận thanh tra chỉ rõ, đối với diện tích đất xây dựng công trình Nhà ở cán bộ, công nhân, Công ty Cổ phần Đá Mài Hải Dương không kê khai đăng ký và chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất. Mặt khác, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D 0046241 đã bị thu hồi theo Quyết định số 1818/QĐ-UBND của UBND tỉnh, do vậy công ty chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện tích 602,5m2 đất xây dựng công trình theo quy định của pháp luật về đất đai. Tuy nhiên, công ty chậm thực hiện bàn giao Giấy chứng nhận cho Sở Tài nguyên và Môi trường và vẫn sử dụng Giấy chứng nhận này vào thành phần hồ sơ Quy hoạch chi tiết xây dựng và hồ sơ xin cấp phép xây dựng là không đúng quy định. Mặt khác, công ty và các đơn vị liên quan không lập đầy đủ hồ sơ quản lý chất lượng công trình, hồ sơ nghiệm thu, quyết toán và hồ sơ chứng nhận phù hợp về chất lượng công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng (công ty không cung cấp được hồ sơ cho Đoàn thanh tra).
Đối với việc huy động vốn và bàn giao căn hộ chung cư, Cơ quan thanh tra phát hiện Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương không đủ điều kiện kinh doanh bất động sản, không được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận đầu tư, không lập dự án phát triển nhà ở, nhưng đã tự ý huy động vốn góp của người đăng ký mua (số tiền thu được là 12 tỷ 294 triệu đồng) và công nhận quyền sở hữu căn hộ cho 24 người mua, vi phạm quy định tại Điều 8 và Điều 138 Luật Nhà ở năm 2005, dẫn đến người mua căn hộ không đủ điều kiện để công nhận quyền sở hữu căn hộ, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, tiềm ẩn nguy cơ khiếu kiện phức tạp.
Đối với UBND TP Hải Dương, cơ quan thanh tra kết luận, đơn vị này chưa hướng dẫn Công ty cổ phần Đá mài Hải Dương thực hiện trình tự, thủ tục theo quy định đối với dự án phát triển nhà ở khi Công ty liên hệ làm các thủ tục về quy hoạch chi tiết xây dựng, xin cấp phép xây dựng là chưa thực hiện hết nhiệm vụ được UBND tỉnh Hải Dương giao tại Văn bản số 849/UBND-VP. Ngoài ra, UBND TP Hải Dương tổ chức thẩm định, phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng, cấp Giấy phép xây dựng khi Công ty chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện tích đất xây dựng, chưa được lựa chọn làm chủ đầu tư, chưa lập dự án phát triển nhà ở là không đúng quy định tại Điều 20, Điều 22 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Điều 6 Thông tư số 16/2010/TT-BXD
Đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường (trước đây là Sở Tài nguyên và Môi trường), tham mưu với UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3061/QĐ-UB ngày 22/10/2001 về việc chuyển diện tích đất của Công ty Đá mài Hải Dương đang quản lý sử dụng sang hình thức thuê đất và Quyết định số 1818/QĐ-UBND ngày 19/5/2006 về việc cho Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương thuê đất, nhưng chưa tham mưu giao quản lý, sử dụng đối với khu đất Nhà ở cán bộ, công nhân; xác nhận vào Trích lục bản đồ địa chính khu đất ngày 22/02/2011 khi chưa rà soát quyền sử dụng đất hợp pháp của Công ty đối với khu đất này; chậm thực hiện thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D 0046241 (ngày 27/11/2023 mới thu hồi).
Sở này chưa thực hiện rà soát để báo cáo UBND tỉnh về quyền sử dụng đất của công ty đối với khu đất xây dựng Nhà ở cán bộ, công nhân là chưa thực hiện hết nhiệm vụ được UBND tỉnh giao tại Văn bản số 849/UBND-VP ngày 20/5/2011.
Chuyển thông tin tới Công an tỉnh để nghiên cứu, xem xét
Sau khi phát hiện các vi phạm, Chánh thanh tra tỉnh Hải Dương kiến nghị UBND TP Hải Dương: Kiểm tra, xử lý vi phạm đối với Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương về hành vi vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng, huy động vốn, chuyển nhượng và công nhận quyền sở hữu căn hộ trái phép tại công trình Nhà ở cán bộ, công nhân. Trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Hải Dương.
Hướng dẫn Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương thực hiện các thủ tục về đất đai, xây dựng để bàn giao diện tích đất 602,5m2 và công trình Nhà ở cán bộ, công nhân cho UBND TP Hải Dương (UBND phường Thành Đông từ ngày 1/7/2025) quản lý theo đúng quy định của pháp luật.
Công ty cổ phần Đá mài Hải Dương được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương (nay là Sở Tài chính) cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty cổ phần số 0800285844, đăng ký lần đầu năm 2003, đăng ký thay đổi lần thứ 14 năm 2025. Hiện Công ty có trụ sở chính tại số 296, đường Hoàng Ngân, phường Việt Hòa, TP Hải Dương, có vốn điều lệ 150 tỷ đồng. Người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Hữu Bắc - Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty.
Trước đó, nhiều vi phạm trong việc chấp hành quy định pháp luật về thuế tại Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương cũng được phát hiện, nêu rõ tại Kết luận thanh tra số 536/KL-TTr của Thanh tra tỉnh Hải Dương.
Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân để xảy ra các hạn chế, thiếu sót trong công tác thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, cấp giấy phép xây dựng như đã nêu tại Mục 2 Phần III của văn bản kết luận này (thời gian xong trước ngày 30/6/2025).
Bàn giao hồ sơ vụ việc, chuyển tiếp các nội dung kiến nghị UBND TP Hải Dương chưa thực hiện xong cho UBND phường Thành Đông từ ngày 1/7/2025 để kế thừa thực hiện Kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh.
Cơ quan thanh tra yêu cầu Công ty Cổ phần Đá mài Hải Dương rà soát hồ sơ về đất đai, xây dựng; phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra thực tế sử dụng đất và hiện trạng công trình; thực hiện bàn giao diện tích đất 602,5m2 và công trình Nhà ở cán bộ, công nhân cho địa phương quản lý theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Chấp hành nghiêm các chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm trong việc sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, huy động vốn, chuyển nhượng quyền sở hữu căn hộ tại Nhà ở cán bộ, công nhân khi có quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân liên quan của Công ty để xảy ra các hạn chế, thiếu sót định xử lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Đáng chú ý, Thanh tra tỉnh Hải Dương chuyển thông tin để Công an tỉnh Hải Dương nghiên cứu, xem xét đối với hành vi vi phạm trong việc đầu tư xây dựng công trình Nhà ở cán bộ, công nhân và việc huy động vốn, chuyển nhượng, công nhận quyền sở hữu căn hộ thuộc công trình Nhà ở cán bộ, công nhân. Đồng thời nếu có việc chây ỳ, không thực hiện kiến nghị của Thanh tra tỉnh, dẫn đến thất thoát ngân sách Nhà nước, mất ổn định tình hình địa phương thì xử lý theo quy định của pháp luật.
