Chi 1,3 tỷ đồng khi chưa được thẩm định và chưa có quyết định chi
Kết luận thanh tra số 14/KL-TTR ngày 31/12/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh Thái Nguyên về việc thanh tra UBND TP. Thái Nguyên mới được đăng tải công khai trên Trang thông tin điện tử Thanh tra tỉnh Thái Nguyên.
Theo kết luận thanh tra, từ năm 2015 đến hết năm 2022, Phòng Quản lý đô thị được cấp dự toán là hơn 87,9 tỷ đồng. Thanh tra tỉnh Thái Nguyên xác định, UBND TP. Thái Nguyên cấp dự toán chi cho công tác quy hoạch của Phòng Quản lý đô thị không có căn cứ, cơ sở.
Toàn cảnh thành phố Thái Nguyên nhìn từ trên cao. Ảnh minh họa: CTV
Phòng Quản lý đô thị không mở sổ sách kế toán theo dõi nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh đối với từng đồ án quy hoạch, dẫn đến chậm trình hồ sơ để phê duyệt quyết toán 64 đồ án, tùy tiện thanh toán, không theo dõi công nợ. Đáng chú ý, Phòng Quản lý đô thị TP. Thái Nguyên nhận 3,7 tỷ đồng kinh phí tài trợ từ 15 doanh nghiệp. Số tiền đã sử dụng là hơn 1,3 tỷ đồng.
Thanh tra tỉnh Thái Nguyên nhận thấy, UBND TP. Thái Nguyên không có danh mục quy hoạch công khai để đảm bảo minh bạch trong việc nhận tài trợ. Phòng Quản lý đô thị không cung cấp được hồ sơ liên quan đến việc công khai danh mục quy hoạch, văn bản thống nhất tài trợ của doanh nghiệp để đoàn thanh tra đối chiếu số tiền đề nghị tài trợ với số tiền đã nhận tài trợ.
Bên cạnh đó, Phòng Quản lý đô thị TP. Thái Nguyên không chấp hành pháp luật về ngân sách, không nộp tiền hơn 3,7 tỷ đồng nhận tài trợ của các doanh nghiệp vào ngân sách Nhà nước. Hơn 1,3 tỷ đồng đã bị chi khi chưa được thẩm định và chưa có quyết định chi của Chủ tịch UBND TP.
Hiện tại 16 đồ án điều chỉnh do Phòng Quản lý đô thị lựa chọn nhà thầu tư vấn, có ký, đóng dấu vào hồ sơ điều chỉnh quy hoạch nhưng không cung cấp được hồ sơ lựa chọn nhà thầu tư vấn, chứng từ thanh toán.
Mất hồ sơ, vi phạm quy hoạch, đất cây xanh biến thành đất ở
15 đồ án quy hoạch do Phòng Quản lý đô thị lập, hình thức lựa chọn đơn vị tư vấn là chỉnh định thầu. Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Thái Nguyên phát hiện có 12 đồ án không cung cấp được hồ sơ chỉ định thầu theo quy định pháp luật về đấu thầu.
14 đồ án quy hoạch do chủ đầu tư tổ chức lập, Phòng quản lý đô thị không thẩm định việc đáp ứng các điều kiện của tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị theo quy định. 7 đồ án không có hồ sơ việc lấy ý kiến về quy hoạch. 22 đồ án có lấy ý kiến song hình thức và thời gian lấy ý kiến không đảm bảo quy định.
Một góc trung tâm TP. Thái Nguyên. Ảnh minh họa: TNMT
Một số đồ án được phê duyệt có nội dung không đảm bảo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch theo quy định.
Thứ nhất, UBND TP. Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch chi tiết mới trên phần diện tích của quy hoạch chi tiết đang còn hiệu lực như quy hoạch chi tiết Khu nhà ở Thăng Long, Khu dân cư số 8 phường Túc Duyên…
Thứ hai, UBND TP. Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch chi tiết không phù hợp với quy hoạch chung: Quy hoạch chi tiết Khu nhà ở Thăng Long phường Túc Duyên có 1.244 m2 quy hoạch đất giao thông, song quy hoạch chung là đất cây xanh, mặt nước; quy hoạch chi tiết xây dựng Cụm công nghiệp Sơn Cẩm 3 có 4.720 m2 quy hoạch là đất công nghiệp, song quy hoạch chung là đất kho tàng, bến bãi, dịch vụ hậu cần và diện tích 8.029 m2 quy hoạch là đất công nghiệp, song quy hoạch chung là đất cây xanh; quy hoạch chi tiết Khu dân cư số 5 phường Tân Thịnh có 4.127,78 m2 quy hoạch đất giữ lại theo hiện trạng, đất ở, đất giao thông, đất cây xanh, song quy hoạch chung là đất giáo dục; điều chỉnh tổng thể quy hoạch Bắc Đại học Thái Nguyên: Diện tích 5.311,81 m2 quy hoạch là đất y tế, đất trường học, đất nhà ở xã hội, song quy hoạch chung là đất an ninh quốc phòng; diện tích 14.497.91 m2 đất nhà ở xã hội đất trường học, đất nhà ở biệt thự, song quy hoạch chung là đất cây xanh mặt nước.
Nhiều khu đất có diện tích hàng nghìn m2 có quy hoạch chung là đất cây xanh bỗng nhiên biến thành đất xây dựng nhà ở, biệt thự, đất công nghiệp… tại các quy hoạch chi tiết của TP. Thái Nguyên.
Ngoài ra, một số đồ án quy hoạch có chỉ tiêu không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn, không phù hợp với nhiệm vụ quy hoạch, thuyết minh quy hoạch như: Khu đô thị Quang Trung - Quang Vinh; Khu dân cư số 8 Túc Duyên; Khu dân cư số 5 Tân Thịnh; 2 đồ án điều chỉnh cục bộ có nội dung điều chỉnh tuyến đường không đảm bảo chiều rộng tối thiểu theo quy chuẩn quy hoạch; 5 đồ án điều chỉnh cục bộ thực hiện điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất song không điều chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật gắn với chỉ tiêu sử dụng đất, không đảm bảo tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chi tiết hiện có theo quy định.
Nhiều vi phạm dẫn đến không đảm bảo nguyên tắc, điều chỉnh quy hoạch. Đơn cử, 22 đồ án điều chỉnh được kiểm tra, hỗ trợ điều chỉnh đều không có báo cáo kết quả rà soát quy hoạch, thể hiện các yếu tố tác động đến quá trình phát triển đô thị, làm căn cứ để quy định việc điều chỉnh theo quy định.
Phòng Quản lý đô thị không cung cấp được một số hồ sơ quy hoạch. Hồ sơ quy hoạch liên quan đến Đại học Thái Nguyên và các trường thành viên như: Quyết định phê duyệt; thuyết minh; quy định quản lý quy hoạch; các bản vẽ liên quan đến tổng mặt bằng sử dụng đất, sơ đồ tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan, bản đồ chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; mốc quy hoạch; Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch chi tiết: Khu dân cư số 6 phường Túc Duyên và Khu dân cư 7C phường Túc Duyên; Khu dân cư phường Tân Thịnh, phường Quang Trung và xã Quyết Thắng; Khu dân cư số 3, số 4, số 5, phường Tân Thịnh; Khu dân cư số 1 phường Quang Vinh.
Thanh tra tỉnh Thái Nguyên kết luận, Phòng Quản lý đô thị không lưu trữ đầy đủ hồ sơ đồ án quy hoạch theo quy định, do vậy không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối tượng thanh tra được quy định tại Điều 93 Luật Thanh tra về việc cung cấp tài liệu theo yêu cầu của đoàn thanh tra.
Ngoài ra, kết luận của thanh tra của tỉnh còn chỉ ra hàng loạt vi phạm trong xử lý vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng; hàng trăm trường hợp vi phạm chưa khắc phục hậu quả; chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định…
Trước những vi phạm trên, Chánh Thanh tra tỉnh Thái Nguyên kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy yêu cầu Thành ủy Thái Nguyên lãnh đạo, chỉ đạo UBND TP. Thái Nguyên, các cơ quan chức năng thuộc thẩm quyền và cá nhân tổ chức khắc phục những tồn tại, hạn chế tại kết luận thanh tra; kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra tồn tại, hạn chế, vi phạm, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo UBND tỉnh xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.
