Việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp là hành vi vi phạm quy định về sử dụng đất theo pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, đối với những trường hợp phát sinh từ rất sớm, pháp luật có quy định chuyển tiếp nhằm đảm bảo tính ổn định và phù hợp với bối cảnh lịch sử quản lý đất đai.
Theo khoản 4 Điều 3 Nghị định 123/2024/NĐ-CP, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 mà chưa có văn bản xử lý vi phạm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước thời điểm Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực thi hành thì không bị xử lý theo quy định tại Nghị định này.

Trường hợp xây nhà trên đất nông nghiệp từ trước 1993 sẽ không bị xử phạt. Ảnh minh họa
Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực từ ngày 01/8/2024. Như vậy, đối với trường hợp xây nhà trên đất nông nghiệp trước ngày 15/10/1993, nếu đến trước ngày 01/8/2024 chưa từng bị cơ quan có thẩm quyền lập biên bản, ban hành quyết định hoặc có văn bản xử lý vi phạm, thì sẽ không bị xử phạt hành chính theo Nghị định 123/2024/NĐ-CP.
Quy định này được đặt trong bối cảnh thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 2 năm. Thời điểm tính thời hiệu được xác định tùy theo hành vi đã kết thúc hay đang tiếp diễn. Tuy nhiên, đối với các trường hợp sử dụng đất có từ trước ngày 15/10/1993, pháp luật ghi nhận yếu tố lịch sử và thực tiễn quản lý, qua đó loại trừ việc áp dụng chế tài xử phạt mới nếu trước thời điểm Luật Đất đai 2024 có hiệu lực chưa từng có văn bản xử lý vi phạm.
Tóm lại, người dân xây nhà trên đất nông nghiệp trước ngày 15/10/1993 sẽ không bị xử phạt hành chính nếu trước ngày 01/8/2024 chưa có văn bản xử lý vi phạm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Đây là điểm đáng lưu ý nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất trong các trường hợp tồn tại từ trước thời điểm hệ thống pháp luật đất đai được hoàn thiện như hiện nay.