Cụ thể, theo UBND tỉnh Đồng Tháp, Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai có 03 nội dung tại khoản 7 Điều 43; khoản 2 Điều 45 và khoản 4 Điều 53 giao UBND tỉnh quy định sẽ phát sinh các thủ tục hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2013, 2017).
Theo đó, thứ nhất, tại khoản 7 Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP về quản lý, khai thác quỹ đất ngắn hạn quy định: "7. UBND cấp tỉnh quy định cụ thể trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn tại địa phương".
Thứ hai, tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định về điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: "2. Trình tự, thủ tục điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này thực hiện như quy định về trình tự, thủ tục giao đất...
UBND cấp tỉnh quy định thời gian thực hiện các bước công việc cụ thể theo nguyên tắc giảm ít nhất một nữa thời gian thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất".
Thứ ba, tại khoản 4 Điều 53 về trình tự, thủ tục giao đất đối với cá nhân quy định tại các điểm a, b, c, d và đ; khoản 3 và khoản 6 Điều 124 Luật Đất đai 2024 quy định: "4. Hội đồng xét duyệt cá nhân đủ điều kiện giao đất không đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để ban hành điều kiện, trình tự, thủ tục thẩm định để giao đất không đấu giá quyền sử dụng đất cho cá nhân".
UBND tỉnh Đồng Tháp đề nghị được hướng dẫn giải quyết khó khăn, vướng mắc trong triển khai thi hành Luật Đất đai 2024. (Ảnh minh họa)
Tuy nhiên, căn cứ khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) thì UBND cấp tỉnh không được ban hành thủ tục hành chính, trừ trường hợp được luật giao, cụ thể:
Tại Điều 14 về những hành vi bị nghiêm cấm, có nội dung: "4. Quy định thủ tục hành chính trong thông tư, thông tư liên tịch, quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân, văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, trừ trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội giao hoặc trường hợp cần thiết phải quy định thủ tục hành chính trong nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật này".
Mặt khác, UBND tỉnh Đồng Tháp nhận thấy đối với việc cho thuê quỹ đất ngắn hạn được quy định tại Nghị định số 102/2024/NĐ-CP là nội dung hoàn toàn mới, trong đó Nghị định giao UBND cấp tỉnh quy định cụ thể về trình tự, thủ tục thực hiện việc cho thuê quỹ đất này.
Tuy nhiên, tại Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP chưa có quy định rõ về các nội dung cần thiết để làm cơ sở cho địa phương xây dựng quy định như: cơ quan tiếp nhận hồ sơ thuê quỹ đất ngắn hạn của tổ chức, cá nhân; thành phần của hồ sơ thuê đất; trình tự, thủ tục xác định và phê duyệt đơn giá khởi điểm cho thuê đất; điều kiện để lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê đất trong trường hợp đề xuất đơn giá thuê bằng nhau; việc xử lý tiền thuê đất đã nộp khi chấm dứt hợp đồng thuê đất để Nhà nước thực hiện dự án theo kế hoạch sử dụng đất...
Do đó, để việc xây dựng văn bản quy định chi tiết được chặt chẽ, đảm bảo phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Đất đai 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP, UBND tỉnh Đồng Tháp đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, có ý kiến hướng dẫn chi tiết về các nội dung trên, làm cơ sở để địa phương triển khai thực hiện./.
