Thích
Lựa chọn nhà đầu tư không qua đấu thầu
Dự án Khu Du lịch - dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh thực hiện tại lô T11c, T11d, T11e, X18b, X18c thuộc Khu 6 - Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm; do Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh làm nhà đầu tu.
Về việc lựa chọn nhà đầu tư, trên cơ sơ Báo cáo Thẩm tra số 1896/SKHĐT ngày 14/9/2011 của Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Khánh Hòa cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000292 ngày 21/9/2011 cho Công ty TNHH Hoàn cầu Nha Trang. Ngày 2/6/2014, UBND tỉnh điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư chuyển nhà đầu tư cho Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh. Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu số 8747133016 ngày 23/11/2016 cho Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh với nội dung như Giấy chứng nhận đầu tư đã được UBND tỉnh cấp ngày 2/6/2014.
Kết quả thanh tra cho thấy, UBND tỉnh lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định tại Điều 54 Luật Đầu tư 2005 và Thông tư số 03/2009/TTBKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngoài ra, việc Sở Kế hoạch và đầu tư không đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư mới là Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh để xem xét điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật Đất đai 2013; khoản 2 Điều 14 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Điều 52 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/6/2006 của Chính phủ.
Giao đất sai quy định, "đất không hình thành đơn vị ở"
Đối với việc giao đất, cho thuê đất, ngày 13/12/2016, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quyết định số 3848/QĐUBND về việc giao đất, cho thuê đất cho Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh để thực hiện dự án Du lịch - Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh (Đợt 1) với diện tích 377.437,3 m2 tại các lô T11c, T11d (một phần), X18b và lộ X18c (một phần). Cụ thể, giao đất có thu tiền sử dụng đất: 89.264,5 m2 để xây dựng biệt thự, căn hộ (đất ở không hình thành đơn vị ở); cho thuê đất trả tiền một lần: 288.172,8 m2 để xây dựng khách sạn, trung tâm dịch vụ và thương mại, khu phức hợp khách sạn cao ốc, trung tâm triển lãm hội nghị, trường học. Thời hạn giao đất, cho thuê đất, kể từ ngày 13/12/2016 đến ngày 21/9/2061.
Ngày 23/03/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa và Công ty Hoàn Cầu Cam Ranh ký kết hợp đồng thuê đất số 22/2017/HĐTĐ đối với 288.172,8 m2 được cho thuê đất. Sau khi Công ty thực hiện hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất, Công ty Hoàn Cầu Cam Ranh đã được cấp 22 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho toàn bộ 37,7 ha phần diện tích đã được giao đất, cho thuê đất. Sau khi Cơ quan thuế có thông báo nộp tiền sử dụng đất, thuê đất cho phần diện tích được giao thuê 37,7ha (đợt 1), Công ty Hoàn Cầu Cam Ranh đã thực hiện hoàn thành nộp tiền sử dụng đất, được Cục thuế tỉnh Khánh Hòa xác nhận theo văn bản số 1762/CT-QLĐ ngày 11/04/2017, Thông báo số 4670/TB-CT ngày 29/08/2017 với tổng số tiền 112.057.961.024 đồng, văn bản số 4878/CT-QLĐ ngày 8/9/2017. Ngoài ra, dự án có loại hình "đất ở không hình thành đơn vị ở".
"Việc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư có đất ở không hình thành đơn vị ở là không phù hợp với pháp luật về đất đai. Trách nhiệm thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2016 và các cả nhân liên quan", Thanh tra tỉnh Khánh Hòa kết luận.
Một góc dự án bắc bán đảo Cam Ranh
Tiến độ ì ạch, xây dựng không phép
Về cấp giấy phép xây dựng và triển khai xây dựng dự án, theo Quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2045 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 205/QÐTTg ngày 24/02/2024, dự án thuộc quy hoạch đất ở mới, mật độ xây dựng trung bình và một phần diện tích thuộc quy hoạch đất cây xanh sử dụng công cộng. Theo Quy hoạch phân khu ven biển được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2222/QĐUBND ngày 26/8/2024 về việc phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2000), dự án thuộc quy hoạch đất ở mới, mật độ xây dựng gộp tối đa 75%; một phần diện tích thuộc quy hoạch đất cây xanh đô thị; quy hoạch trường Trung học cơ sở.
Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được cấp phép xây dựng. Nhà đầu tư đã triển khai một số tuyến đường nội bộ và xây dựng 2 công viên có hồ nước với diện tích tổng cộng là 29.629 m2.
Kết quả thanh tra cho thấy, dự án bị chậm về thủ tục đầu tư, xây dựng khi cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 21/9/2011, cấp chủ trương đầu tư ngày 05/7/2017 nhưng đến nay nhà đầu tư chưa lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công để Sở Xây dựng thẩm định và cấp phép xây dựng.
Nhà đầu tư triển khai xây dựng chưa phù hợp với Quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt tại Quyết định số 3495/QĐ-UBND ngày 18/12/2014. Tuy nhiên, qua kiểm tra Quy hoạch phân khu 1/2000 (phân khu đổ thị ven biển, đô thị mới Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa) được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2222/QĐUBND ngày 26/8/2024 thì các hạng mục xây dựng trên là cơ bản phù hợp. Dự án chậm tiến độ xây dựng.
Kiến nghị áp dụng cơ chế đặc thù để tháo gỡ
Theo Thanh tra tỉnh Khánh Hoà, dự án Khu du lịch - dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, việc UBND tỉnh lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định tại Điều 54 Luật Đầu tư 2005 và Thông tư số 03/2009/TTBKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Ngoài ra, việc Sở Kế hoạch và đầu tư không đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư mới là Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh để xem xét điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật Đất đai 2013; khoản 2 Điều 14 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Điều 52 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/6/2006 của Chính phủ.
Dự án có loại hình đất ở không hình thành đơn vị. Ngoài ra, dự án chậm về thủ tục đầu tư, xây dựng và tiến độ thực hiện. Nhà đầu tư triển khai xây dựng một số tuyến đường nội bộ chưa phù hợp với Quy hoạch chỉ tiết 1/500 được phê duyệt tại Quyết định số 3495/QĐ-UBND ngày 18/12/2014. Tuy nhiên, qua kiểm tra quy hoạch phân khu 1/2000 (phân khu đô thị ven biển, đô thị mới Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa) được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2222/QĐ-UBND ngày 26/8/2024 thì các hạng mục xây dựng trên là cơ bản phù hợp.
Về kiến nghị tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đối với dự án Khu du lịch - dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, dự án không đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư là không đúng quy định pháp luật. Do đó, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho dự án, Thanh tra đề nghị UBND tỉnh kiến nghị Ban Chỉ đạo 751, Thủ tướng Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép dự án được áp dụng cơ chế đặc thù tương tự quy định tại Nghị quyết số 170/2024/QH15 để xử lý việc tiếp tục sử dụng đất, xác định giá đất để tính và thu nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ của dự án, đảm bảo không thất thoát tiền ngân sách nhà nước./.
