TP. Đà Nẵng: Xử lý ra sao đối với các dự án đã gỡ vướng mắc nhưng chủ đầu tư không triển khai?

Thực hiện Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội và Nghị định số 147/2026/NĐ-CP ngày 7/5/2026 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài, Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP ngày 7/4/2026 của Chính phủ quy định cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao, UBND TP. Đà Nẵng đã xác định việc tập trung xử lý, tháo gỡ các dự án vướng mắc là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách trong năm 2026.

Mục tiêu của thành phố không chỉ là giải quyết những khó khăn của từng dự án cụ thể, mà quan trọng hơn là khơi thông các nguồn lực đất đai, tài sản và vốn đầu tư đang bị đình trệ; củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp; cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh; tạo thêm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững thành phố trong giai đoạn mới.

Trả lời phòng vấn của Reatimes về hướng xử lý sau khi đã được tháo gỡ vướng mắc, ông Nguyễn Trường Sơn, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP. Đà Nẵng cho rằng đối với các dự án đã tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục pháp lý nhưng các chủ đầu tư dự án vẫn chây ì, không triển khai dự án, sẽ xử lý nghiêm theo đúng quy định của pháp luật tại khoản 8, khoản 9 Điều 81 Luật Đất đai năm 2024 và Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP, cụ thể:

Căn cứ khoản 8, khoản 9 Điều 81 Luật Đất đai năm 2024: "Đất được Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư; trường hợp không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng không quá 24 tháng và phải nộp bổ sung cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian được gia hạn; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại.

Khoản 9. Các trường hợp quy định tại các khoản 6, 7 và 8 Điều này không áp dụng đối với trường hợp bất khả kháng".

Theo đó, trường hợp tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, chủ đầu tư được xem xét gia hạn sử dụng đất tối đa không quá 24 tháng, đồng thời phải nộp bổ sung khoản tiền tương ứng với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho thời gian gia hạn. Hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư vẫn không đưa đất vào sử dụng, Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại. Trên cơ sở quy định của pháp luật, Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiến hành thực hiện công tác kiểm tra, xác định tiến độ sử dụng đất đối với các dự án chậm triển khai dự án, chậm đưa đất vào sử dụng trên địa bàn thành phố, xác lập Biên bản vi phạm pháp luật về đất đai, lập thủ tục trình UBND thành phố ban hành Quyết định gia hạn sử dụng đất theo quy định. Tuy nhiên, quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai năm 2024 không áp dụng đối với trường hợp bất khả kháng.

Căn cứ Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024:

Điều 31. Quy định về trường hợp bất khả kháng để áp dụng trong việc xử lý các trường hợp quy định tại các khoản 6, 7 và 8 Điều 81 Luật Đất đai

1. Trường hợp bất khả kháng để áp dụng trong việc xử lý các trường hợp quy định tại các khoản 6, 7 và 8 Điều 81 Luật Đất đai là sự kiện bất khả kháng và trở ngại khách quan theo quy định của pháp luật về dân sự mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng đất, bao gồm:

a) Thiên tai, thảm họa môi trường;

b) Hỏa hoạn, dịch bệnh;

c) Chiến tranh, tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, an ninh;

d) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp;

đ) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời, kê biên, phong tỏa quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật mà sau đó người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng đất;

e) Quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là trở ngại khách quan, không do lỗi của người sử dụng đất, tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất; g) Các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Bộ trưởng bộ quản lý chuyên ngành.

Như vậy, trường hợp dự án đã hết thời gian gia hạn 24 tháng nhưng chủ đầu tư chưa triển khai dự án, chậm đưa đất vào sử dụng, Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ kiểm tra thực tế làm rõ nguyên nhân, nếu thuộc một trong các trường hợp bất khả kháng nêu trên, Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ tổng hợp báo cáo UBND thành phố, đề xuất UBND thành phố giao Sở Tài chính điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án. Tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư được tiếp tục triển khai thực hiện dự án, không để xảy ra tình trạng lãng phí nguồn lực đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố.

Trường hợp không thuộc một trong các trường hợp bất khả kháng tại khoản 1 Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP, Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ báo cáo UBND thành phố xem xét thu hồi khu đất, kiến nghị Sở Tài chính xem xét, tham mưu chấm dứt hoạt động của dự án./.